Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-717/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: О.Ю.Поздняковой,

судей Е.В. Волошиной, О.В.Герасимовой

при секретаре Е.А.Ильчук

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года гражданское дело по исковому заявлению по иску Шустовой Р. С., ФИО3 к администрации Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении факта проживания и признании права на получение выплаты дополнительной единовременной материальной помощи, как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией и имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации

по апелляционной жалобе представителя Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2014 года,

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав пояснения Шустовой Р.С., представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Стасюка Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шустова Р.С., Шустова К.Б. обратились в суд с заявлением к администрации Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района об установлении факта проживания и признании права на получение выплаты дополнительной единовременной материальной помощи как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией и имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации.

В обосновании указали, что Шустова Р. С. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживала в "адрес", она и её дети ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы и проживают по данному адресу, она не имеет жилья в собственности, указанный дом признан решением суда нуждающимся в проведении капитального ремонта, установление факта проживания ей необходимо для признания права на получение дополнительной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, как имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации, в предоставлении меры поддержки ей было отказано.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Установлен факт постоянного проживания Шустовой Р. С. по адресу "адрес", за Шустовой Р.С. признано право на получение выплаты дополнительной материальной помощи как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией и имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации.

В апелляционной жалобе представитель Краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку собственником "адрес" является ФИО5, которая получила денежные средства на проведение ремонта поврежденного жилья, Шустова Р.С. собственником поврежденного жилого помещения не является, в связи с чем права на получение дополнительной единовременной материальной помощи как пострадавшая в результате чрезвычайной ситуации не имеет, кроме того, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ., то есть позднее 300 дней со дня введения режима чрезвычайной ситуации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края просил отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением судебной коллегии Хабаровского краевого суда от 04 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края и судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Стасюк Д.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В суде апелляционной инстанции Шустова Р.С. просила оставить решение суда без изменения.

В суд апелляционной инстанции не явились: представители администрации Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Нанайскому району" - представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Шустова К.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ. - в период чрезвычайной ситуации, сложившейся в ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства о рождении матерью ФИО3 является Шустова Р. С., Шустова Р.С. является членом семьи собственника жилого помещения, пострадавшего в период чрезвычайной ситуации, проживает в данном жилом помещении длительное время, в связи с чем имеются основания для установления факта постоянного проживания Шустовой Р.С. в "адрес", кроме того, Шустова Р.С. имеет право на получение выплаты дополнительной единовременной материальной помощи как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией и имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и считает их обоснованными.

Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты называемых "социально не защищенных" категорий граждан, перечисленных в ч.2 ст.7 Конституции РФ, в том числе, в области материнства и детства.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в редакции закона от 28.12.2013 г.).

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 09.08.2013 года N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 12 часов 00 минут 09.08.2013 года на территории Хабаровского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.Пунктом 6.2.9 Государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр (пункт введен постановлением от 21.10.2013 года N 347-пр), предусмотрена реализация мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, в форме предоставления пострадавшим гражданам, жилых помещений; выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья; выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Мероприятия Программы реализуются в соответствии с Порядком, изложенным в приложениях N 15 - 18 к Программе.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.07.2014г. N247-пр утвержден "Порядок оказания дополнительной единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Хабаровского края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками".

Как следует из п.1 Порядка, целью данного решения являлась необходимость оказания дополнительной единовременной материальной помощи женщинам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Хабаровского края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, и имеющим детей (ребенка), родившихся в период чрезвычайной ситуации, но не позднее 300 дней со дня введения режима чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Порядка установлено, что право на получение материальной помощи имеют граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка: имеющие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с приложениями N15-18 к государственной программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр; а также постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в утраченном (поврежденном) жилом помещении, не имеющие самостоятельного права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Программой в связи с наличием другого жилья, пригодного для проживания, в случае если члены их семьи имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с приложениями N 15-18 к Программе.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2014г. N 1010-рп "Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" 30 декабря 2014г. с 08 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов отменен режим чрезвычайной ситуации, введенный распоряжением Правительства Хабаровского края от 09 августа 2013 г. N 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилой дом "адрес", попал в зону затопления, и признан непригодным для проживания и подлежащим восстановлению.

В квартире N данного жилого дома, принадлежащей на праве собственности ФИО5, на протяжении длительного времени, в том числе и в момент введения чрезвычайной ситуации проживала и была зарегистрирована Шустова Р.С.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о наличии у Шустовой Р.С. права на получение дополнительной единовременной материальной помощи на родившегося в период чрезвычайной ситуации ребенка.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ., то есть позднее 300 дней со дня введения режима чрезвычайной ситуации, в связи с чем право на получение дополнительной единовременной материальной помощи Шустова Р.С. в отношении своей дочери не имеет, поскольку ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о рождении ФИО3.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица не может быть отнесена к лицам, имеющим право на получение дополнительной единовременной материальной помощи, так как собственником поврежденного жилого помещения не является, судебная коллегия признает необоснованными, поскольку Шустова Р.С. является членом семьи собственника утраченного жилого помещения ФИО5, что фактически установлено в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, а также судом апелляционной инстанции.

Несмотря на вышеизложенное, судом первой инстанции не привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

На основании положений п.4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которых решение суда первой инстанции подлежит отмене в любом случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в силу части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2014 года по делу по иску Шустовой Р. С., ФИО3 к администрации Найхинского сельского поселения Нанайского муниципального района, Министерству социальной защиты населения Хабаровского края об установлении факта проживания и признании права на получение выплаты дополнительной единовременной материальной помощи, как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией и имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации отменить полностью и принять новое решение.

Установить факт постоянного проживания Шустовой Р. С. по адресу: "адрес".

Признать за Шустовой Р. С. право на получение выплаты дополнительной единовременной материальной помощи, как пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией и имеющей ребенка, родившегося в период чрезвычайной ситуации.

Председательствующий: Позднякова О.Ю.

Судьи Волошина Е.В.

Герасимова О.В.