Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-831/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Иском Е.П.

Судей: Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 11 февраля 2015 года дело по заявлению Гришаева А. О. об обжаловании действий должностного лица Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Хабаровскому краю по аннулированию водительского удостоверения,

по апелляционной жалобе представителя Гришаева А.О. - Дугинова А.С. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришаев А.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий должностного лица - начальника УМВД России по Хабаровскому краю Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ФИО4 об аннулировании водительского удостоверения N категории "А" и "В". В обоснование заявленных требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка N 68 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Данное решение не обжаловал, ДД.ММ.ГГГГ данное решение вступило в законную силу. На момент совершения правонарушения у заявителя было водительское удостоверение категории "А". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обучался в НОУ ДПО "Учебный пункт" по программе водителя транспортных средств категории "В". Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ, он сдал экзамены и ему выдано свидетельство об окончании. Указывает, что за получением удостоверения на право вождения категории "В" он не обращался, поскольку был лишен судом права управлять транспортными средствами. После истечения срока наказания, он обратился в орган ГИБДД за получением водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ Гришаеву А.О. было выдано удостоверение на право управлять транспортными средствами категории "А" и "В". При обращении заявителя в органы ГИБДД, ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет автомобиля, ему было сообщено, что он значится, как лицо, лишенное права управлять транспортными средством. После этого, заявитель обратился к начальнику ГИБДД по Хабаровскому краю за разъяснением. ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что начальником ГИБДД принято решение об аннулировании водительского удостоверения, выданного заявителю. Просил суд признать незаконным действия должностного лица - начальника УМВД России по Хабаровскому краю Управление ГИБДД - ФИО4 об аннулировании водительского удостоверения N категории "А" и "В" и обязать отменить решение об аннулировании водительского удостоверения.

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2014 года в удовлетворении заявленных требований Гришаева А.О. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Гришаева А.О. - Дугинов А.С. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что Гришаев А.О. незаконно привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ. При вынесении судом постановления о лишении права управлять транспортными средствами, Гришаеву А.О. не был разъяснен порядок отбывания наказания. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Гришаева А.О. - Дугинова А.С., доводы апелляционной жалобы поддержавшего, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 68 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Гришаев А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

После вступления постановления в законную силу водительское удостоверение Гришаевым А.О. в уполномоченный орган не сдано.

Судом установлено и как следует из материалов дела, на момент совершения правонарушения заявитель имел водительское удостоверение категории "А".

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гришаев А.О. обучался в НОУ ДПО "Учебный пункт" по программе водителя транспортных средств категории "В". Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ, он сдал экзамены и ему выдано свидетельство об окончании, серии N.

Гришаев А.О. указал, что поскольку он был лишен права управлять транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, он не обращался за получением удостоверения на право вождения категории "В".

По истечению срока наказания, Гришаев А.О. ДД.ММ.ГГГГ обратился в экзаменационный отдел МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, по вопросу получения водительского удостоверения категории "В".

Инспектором ФИО6, после выполнения всех необходимых процедур было принято решение о выдаче Гришаеву А.О. водительского удостоверения N, категории "АВ".

Гришаев А.О. обратился в органы ГИБДД, о разъяснении ему значится ли он в списках лишенных права управления транспортного средства. По данному факту была проведена проверка, было установлено, что за нарушение п. 2.7 ПДД РФ, на Гришаева А.О. был составлен административный материал по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, на момент совершения данного административного правонарушения, у Гришаева А.О. было водительское удостоверение категории "А". Так как, Гришаев А.О. совершил административное правонарушение на транспортном средстве категории "В", то водительское удостоверение у него при оформлении изъято, не было.

Также при проведении проверки было установлено, что инспектор ФИО6, находящийся на приеме граждан по вопросу получения водительских удостоверений, при обращении заявителя, не установил факт лишения Гришаева А.О. прав на управление транспортными средствами. Однако, как следует из протокола внесения изменений в карточку документов водителя, в АИПС "Водительские документы", последнее изменение внесенное сотрудниками отдела ИАЗ ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, было сделано ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам служебной проверки, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4, согласно которому за нарушение п. 7 инструкции о порядке организации работы по приему квалифицированных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденной Приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ N, выразившиеся в не проведении должным образом проверки по базе данных лиц, лишенных права управления транспортными средствами, инспектор безопасности дорожного движения экзаменационного отдела капитан полиции ФИО6 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, но учитывая, что с момента нарушения прошло более шести месяцев ограничиться проведением проверки. Произвести корректировки в базе данных АИПС "Водительские документы", о недействительности водительского удостоверения N от ДД.ММ.ГГГГ г., категории "АВ". Направить информацию об обращении Гришаева А.О. по вопросу утраты водительского удостоверения в отдел ИАЗ ОБ ДПС УГИБДД МВД РФ по Хабаровскому краю для корректировки срока лишения.

Сообщением начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, Гришаеву А.О. разъяснено, что по результатам проверки было принято решение об аннулировании выданного ему удостоверения N категории "АВ".

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к правильному выводу о законности действий должностного лица начальника УГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 об аннулировании водительского удостоверения N, категории "АВ", поскольку Гришаев А.О. был лишен права на управления транспортным средством, в указанный срок не сдал водительское удостоверение, после сдачи экзамена за получением водительского удостоверения категории "В" не обратился, кроме того при обращении Гришаева А.О. в ЭО МРЭО ГИБДД УМВД Росси по Хабаровскому краю ему ошибочно было выдано удостоверение категории "А,В", что подтверждается служебной проверкой.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Гришаев А.О. незаконно привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку постановление мирового судьи судебного участка N 68 Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ г., заявителем не обжаловалось, кроме того Гришаев А.О. признал свою вину.

Не состоятельна ссылка в жалобе на то, что при вынесении судом постановления о лишении права управлять транспортными средствами, Гришаеву А.О. не был разъяснен порядок отбывания наказания, поскольку отсутствие в постановлении мирового судьи прямого указания на обязанность лица, лишенного права управления транспортным средством, сдать водительское удостоверение, не освобождает данное лицо от исполнения постановления о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Гришаев А.О. продолжал управлять транспортным средством, что подтверждается списком нарушений ПДД.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 ноября 2014 года по делу по заявлению Гришаева А. О. об обжаловании действий должностного лица Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Хабаровскому краю по аннулированию водительского удостоверения - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гришаева А.О. - Дугинова А.С. без удовлетворения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: Е.П. Иском

Судьи Е.В. Волошина

О.В. Герасимова