Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-1979/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

Председательствующего

Баранниковой Т.Е.

Судей

Пырч Н.В.,

Малич Р.Б.

при секретаре

Байжуминовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Паркина А.Н. к военному комиссариату Мурманской области о признании незаконным снижения надбавки к пенсии, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе истца Паркина А.Н. на

решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 18 апреля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Паркина А.Н. к военному комиссариату Мурманской области о признании незаконным снижения надбавки к пенсии, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Пырч Н.В., объяснения истца Паркина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика военного комиссариата Мурманской области по доверенности Рожко О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и просившей решение суда не изменять, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Истец Паркин А.Н. обратился в суд с иском к военному комиссариату Мурманской области о признании незаконным снижения надбавки к пенсии, перерасчете пенсии.

В обоснование своих требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ с _ _ 2006 года. Военным комиссариатом Мурманской области ему начислена и выплачивается по настоящее время пенсия с учетом оклада по должности, воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет.

По декабрь 2011 года ему начислялась пожизненная надбавка к пенсии в размере 50% от должностного оклада согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации".

С 1 января 2012 данная надбавка начисляется в размере 25% в соответствии с подпунктом "г" пункта 3 того же указа с изменением от 31 декабря 2011 года, которым военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, установлен оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Полагал, что ответчик, установив указанную надбавку в размере 25%, незаконно придал указанному выше нормативному акту обратную силу.

Просил признать незаконными действия военного комиссариата Мурманской области, связанные с уменьшением пожизненной надбавки к пенсии на 25%, обязать военный комиссариат Мурманской области произвести перерасчет пенсии с 01 января 2012 года в размере 1,5 должностного оклада по воинской должности.

Одновременно просил возложить обязанность ответчика производить в будущем начисление пенсии с учетом пожизненной надбавки в размере 1,5 должностного оклада по воинской должности.

В судебном заседании истец Паркин А.Н. исковые требования поддержал.

Военный комиссариат Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве просил в удовлетворении иска Паркину А.Н. отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Паркин А.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Так, полагает неправомерным применение ответчиком Указа Президента РФ от 31 декабря 2011 года N1745, которым военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, установлен оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Считает, что данный нормативный акт не подлежал применению как не имеющий обратной силы и отменяющий право истца, приобретенное в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом РФ N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

Согласно статье 43 названного Закона (в редакции Федерального закона от 08.11.2011года N 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

В соответствии со статьей 49 данного Закона (в редакции Федерального закона от 08.11.2011года N 309-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, подлежат пересмотру: одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. ( статья 2 пункт 2)

Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса утвержден перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, установлены оклады по воинским должностям в размере 1,5 окладов по воинским должностям, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" в подпункт "г" пункта 3 Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 внесены изменения, согласно которым гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, установлены соответственно должностной оклад (тарифную ставку) в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), установленными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Проанализировав приведенные нормы материального права в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с 01 января 2012 года подлежали пересмотру размеры пенсий, назначенные до 01 января 2212 года в связи с принятием Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а также в связи с Указом Президента РФ от 31.12.2011г. N 1745.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Паркин А.Н. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет в военном комиссариате Мурманской области с _ _ 2006 года. При назначении ему пенсии было установлено увеличение оклада по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада в соответствии с пунктом " г" Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в редакции, действующей на момент назначения пенсии.

С 1 января 2012 года указанное увеличение оклада по воинской должности было установлено Паркину А.Н. в размере 1,25 должностного оклада в соответствии со статьей 49 Закона и Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации".

Из пенсионного дела истца N * следует, что размер пенсии Паркина А.Н. на 01 декабря 2011 года составлял *** рублей *** копеек, а с 01 января 2012 года размер пенсии составил *** рублей *** копеек.

В частности, размер пенсии Перкину А.Н. пересмотрен в следующем порядке: увеличен размер оклада по воинскому званию, увеличен размер оклада по воинской должности, установлена 25% ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания и установлен 25% оклад по воинской должности по пункту "г" Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 N 1745.

Установление данного размера пенсии Паркину А.Н. с 1 января 2012 года соответствует требованиям действующего законодательства.

Поэтому суд правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и отказа истцу в иске. Мотивы, по которым суд пришел к данному выводу, изложены в решении суда, сомнений в своей правильности не вызывают.

Каких-либо оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права ошибочны и свидетельствуют о неправильном толковании действующего законодательства.

Правовых оснований для сохранения с 1 января 2012 года получаемой пенсии истцу с учетом увеличения оклада по воинской должности в размере 1,5 по Указу Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 N 1563 не имеется, поскольку в связи с изменением законодательства, регулирующего порядок пересмотра получаемой пенсии военнослужащим до 01 января 2012 года, установлен законодателем иной порядок исчисления пенсии и пересмотра назначенной ранее пенсии. В данном случае положения пункта "г" Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 N 1563 не подлежат применению с 01 января 2012 года.

При таком положении судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным и оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 18 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Паркина А.Н.

- без удовлетворения.

председательствующий

судьи