Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-2331/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Устинович С.Е.

судей

Кузнецовой Т.А.

Игнатенко Т.А.

при секретаре

Бобровой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Щербаковой О.М. к Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области о взыскании расходов на переезд к новому месту жительства,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области Наумовой С.И. на

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 23 мая 2012 года, по которому постановлено:

"Исковые требования Щербаковой О.М. к Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области - удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области в пользу Щербаковой О.М. в возмещение расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства *** рублей *** копейки".

Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., объяснения представителя

ответчика - Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области Фадеевой Ю.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения по жалобе представителя Министерства финансов Мурманской области Матявиной Ю.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Щербакова О.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области о взыскании расходов на переезд к новому месту жительства.

В обоснование заявленного требования указала, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком с _ _ 2008 года, освобождена от занимаемой должности _ _ 2011 года по сокращению штата пункту 6 части 1 статьи 33 ЗМО "О государственной гражданской службе в Мурманской области". До _ _ 2011 года состояла на учете в Центре занятости населения Мурманской области, но длительное время не могла трудоустроиться и приняла решение о переезде в другой регион. _ _ 2011 года продала квартиру в городе Мурманске и _ _ 2011 года приобрела недвижимость в городе ... Свидетельство о праве собственности на квартиру было получено _ _ 2011 года. _ _ 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства, в соответствии с п. 1.9 и 1.10 Постановления Правительства Мурманской области N131-ПП от 12 апреля 2005 года и представила документы, подтверждающие переезд и провоз багажа. Сведения о регистрации по новому месту жительства и оригинал именного проездного документа были направлены ответчику _ _ 2011 года. В возмещении расходов по оплате переезда ответчиком было отказано со ссылкой на истечение установленного срока для подачи документов.

Считая данный отказ незаконным, просила суд взыскать с ответчика расходы по переезду в сумме *** рублей *** копеек.

Истец Щербакова О.М. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика - Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области Фадеева Ю.Н. в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица - Министерства финансов Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области Наумова С.И просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

Полагает, что поскольку документы, необходимые для выплаты компенсации в полном объеме были представлены истцом по истечении срока, установленного Постановлением Правительства Мурманской области N131-ПП от 12 апреля 2005 года, то истцу было обоснованно отказано в компенсации стоимости проезда и провоза багажа.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица - Министерства финансов Мурманской области Матявина Ю.В. полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец Щербакова О.М., представители третьих лиц - Министерства труда и социального развития Мурманской области, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

На основании статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 326 Трудового кодекса Российской Федерации установлено право лиц, заключивших трудовые договоры о работе в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов, связанных с переездом.

В соответствии с приведенной нормой, работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), статье 12 Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 579-01-ЗМО (в редакции от 10.07.2007) "О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера".

Согласно статьи 12 Закона Мурманской области, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом работника и членов его семьи к новому месту жительства, устанавливаются Правительством Мурманской области.

Постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2005 N 131-ПП утверждено Положение о компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа, работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств областного бюджета (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 1.2. Положения, компенсация расходов Работнику, связанных с переездом, производится в размере фактических транспортных затрат за исключением ограничений, предусмотренных настоящим Положением, и включает оплату стоимости переезда, подтвержденного именными проездными документами (билетами) и квитанциями о стоимости провоза личного имущества (далее - багажа), в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.8. Положения, право на компенсацию расходов, связанных с переездом, сохраняется за Работником и членами его семьи, выезжающими вместе с ним к новому постоянному месту жительства, при условии предоставления документов, предусмотренных п. 1.10, в течение шести месяцев со дня расторжения Работником трудового договора.

Согласно пункту 1.9. Положения, выплата компенсации стоимости переезда Работнику, производится по основному месту работы на основании авансового отчета с приложением следующих документов: заявления о компенсации расходов, связанных с переездом, с указанием членов семьи, прибывших вместе с работником; именных проездных документов (билетов) и квитанций на провоз багажа; свидетельств о рождении либо выписок из паспорта несовершеннолетних членов семьи и других иждивенцев, прибывших вместе с работником; трудовой книжки с записью об увольнении с последнего места работы (для трудоспособных членов семьи Работника); справки с места работы трудоспособных членов семьи Работника, что компенсация расходов в связи с их переездом в районы Крайнего Севера не выплачивалась.

В силу пункта 1.10. Положения, выплата компенсации стоимости переезда к новому постоянному месту жительства в связи с расторжением (прекращением) трудового договора производится по последнему месту работы при предоставлении: документов, перечисленных в пункте 1.9 настоящего Положения; копии листка убытия; справки от жилищных органов о регистрации по новому месту жительства.

Копия листка убытия заверяется лицом, ответственным за принятие документов, при предъявлении оригинала. В случае если пакет документов направляется по почте без предоставления оригинала листка убытия, его копия заверяется нотариально.

Согласно пункта 1.11. Положения, компенсация расходов, связанных с переездом Работника и членов его семьи к новому постоянному месту жительства, производится в течение одного месяца с даты предъявления в бухгалтерию работодателя документов, перечисленных в пункте 1.10 настоящего Положения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Щербакова О.М. состояла в трудовых отношениях с ответчиком с _ _ 2008 года, освобождена от занимаемой должности _ _ 2011 года по сокращению штата пункту 6 части 1 статьи 33 ЗМО "О государственной гражданской службе в Мурманской области".

_ _ 2011 года истец, снялась с регистрационного учета по месту жительства в городе Мурманске, в связи с выездом в г. ... , где приобрела в собственность жилое помещение и зарегистрировалась по новому месту жительства в городе ... _ _ 2011 года.

_ _ 2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов по переезду и представила часть документов, необходимых для оплаты проезда: листок убытия от _ _ 2011 года, справку ОАО " ... " от _ _ 2011 года о стоимости отправления контейнера грузоподъемностью 5 тонн, справку ОАО " ... " от _ _ 2011 года о величине провозной платы за перевозку контейнера грузоподъемностью 5 тонн.

_ _ 2011 года истец выехала из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, что подтверждено именным проездным документом М * *.

Удовлетворяя требования истца частично, суд обоснованно исходил из того, что истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из районов Крайнего Севера, однако, в силу объективных причин была лишена возможности предоставить документы, указанные в пункте 1.10 Положения.

То обстоятельство, что до _ _ 2011 года, день направления ответчику письма об отказе в производстве выплаты, Щербаковой О.М. документы, указанные в пункте 1.10. Положения, были предоставлены в полном объеме, представителем ответчика не оспаривалось.

Как правильно указал суд, установленный в пункте 1.8 Положения срок, по своей правовой природе не является пресекательным. Кроме того, данное Положение не содержит перечня оснований для отказа в предоставлении указанной компенсационной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 23 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: