Кассационное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 07 декабря 2011 г. по делу N 33-3428/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего Симакова А.В.

судей Самойленко В.Г.

Яцун Е.М.

при секретаре Блохиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кудинова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска

на решение

Ленинского районного суда г. Мурманска

от 17 октября 2011 года, по которому постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе города Мурманска включить в стаж работы Кудинова В.А. с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии периоды работы с *** года, периоды работы в плавсоставе на судах морского флота с *** года по *** года и назначить Кудинову В.А. трудовую пенсию по старости с *** года. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска в пользу Кудинова В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей."

Заслушав доклад судьи Симакова А.В. объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска Когут В.Г. поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителя истца Кудинова В.А. Адамсона Р.В. судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кудинов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском округе г. Мурманска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что в период с *** года работал с тяжелыми условиями труда в войсковой части *** в должности слесаря-судоремонтника 1,2, 3 разряда. В дальнейшем войсковая часть *** была переименована в ФЕУ "Северный Арсенал", а затем в ОАО "Северный Арсенал". С *** года осуществлял трудовую деятельность в плавсоставе на судах морского флота более *** месяцев, его страховой стаж: составляет не менее *** лет, а стаж работы в районах Крайнего Севера не менее ***, достиг возраста *** лет. В *** года он обратился в ЕУ - УПФ РФ в Ленинском округе г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии от *** года ему было отказано со ссылкой на не подтверждение документами полной занятости с тяжелыми условиями труда периода работы в войсковой части ***, а в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены различные периоды работы с *** года, по причине документального не подтверждения работы в указанные периоды. Считает, что поскольку в указанные периоды времени он работал и продолжает работать в войсковой части *** в плавсоставе на судах морского флота, их исключение из льготного стажа является необоснованным.

Просил суд обязать ответчика включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии периоды работы с ***

В судебном заседании истец и его представитель Адамсон Р.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просили суд включить в стаж его работы с тяжелыми условиями труда для назначения пенсии периоды работы с *** года, а также периоды работы в плавсоставе на судах морского флота с *** года, назначить трудовую пенсию по старости, начиная с *** года.

Представитель ответчика Когут В.Г. иск не признал, считая, что истцом не представлено доказательств выполнения работы в течение всего рабочего времени внутри отсеков судов в качестве слесаря-судоремонтника, а также им не были представлены доказательства, подтверждающие периоды нахождения судов, на которых работал истец, в море.

Представитель третьего лица ОАО "Северный Арсенал" требования истца поддержал.

Представители третьих лиц в/части *** переформирована в *** отряд судов обеспечения в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском округе г. Мурманска просит решение суда отменить в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Действующее законодательство позволяет устанавливать (при условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и не предусматривает подтверждения свидетельскими показаниями характера работы. По настоящему делу спора об общем трудовом стаже между сторонами нет. Предметом спора является характер выполняемой истцом работы.

Управление считает, что каких-либо объективных данных, свидетельствующих о характере занятости истца в условиях, предусмотренных *** в ходе смотрения дела суду не представлено.

Судом также не принята во внимание справка б/н от *** года которая косвенно подтверждает, что истец рабочего времени не был занят на работах с вредными факторами. Постановленное решение необоснованно, не дана оценка применяемому законодательству и имеющим значение для дела обстоятельствам.

На основании вышеизложенного кассатор просит решение Ленинского районного суда г.Мурманска от 17.10.2011г. отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц ОАО "Северный Арсенал" и в/частей *** т.к. о дате и месте рассмотрения дела они извещены, в силу ст.354 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с требованиями пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской федерации" пенсия назначается мужчинам по достижении возраста *** лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее ***. и имеют страховой стаж соответственно не менее *** лет.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 п. 1 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним имея страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с представленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от 18 июля 2002 года N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применявшихся на территории РФ на момент вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", т.е. на 01.01.2002 г.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 (ред. от 01.10.1999 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрено и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.202 года N 516.

Позицией 2150300а-18451 подраздела 3 раздела XIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены слесари, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 г. N 17/19пб утверждены "Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

В соответствии с Правилами граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение, как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), может быть обжаловано гражданином в суде.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002г. Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;- о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и др.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 в дополнение к перечисленным документам, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст.27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 периоды работы в плавсоставе на судах морского и речного флота и флота рыбной промышленности суммируются с периодами работы с вредными и тяжелыми условиями труда.

На основании Приказа ГК ВМФ от 18 июня 1981 года N 154 в зависимости от технического состояния укомплектованности личным составом и степени готовности суда обеспечения могут находиться в эксплуатации (в резерве). При этом устанавливается две эксплуатационные готовности N 1 (4 часа) и N 2 (8 часов), то есть исходя из специфики судна и судовладельца ( Министерства Обороны Российской Федерации) указанные суда находились в состоянии боевой готовности постоянно, и должны были обслуживаться. Приказов о выведении из компании (постоянной эксплуатационной готовности N 1) не издавалось.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" N 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы по трудовому договору, является трудовая книжка работника установленного образца.

Суд тщательно проанализировал законодательство регламентирующее спорные правоотношения, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Мотивы по которым суд пришел к таким выводам подробно изложены в решении и являются правильными.

В частности, как видно из материалов дела суд исходил из того, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от *** отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения фактической занятости истца в период его работы в войсковой части *** в течение всего рабочего времени (не менее 80%) внутри отсеков судов в качестве слесаря судоремонтника, что предусмотрено позицией ***, а в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены различные периоды работы с *** года, по причине документального не подтверждения работы в указанные периоды в плавсоставе.

Из материалов дела и объяснений представителя пенсионного органа следует, что на день обращения за досрочным назначением трудовой пенсии по старости страховой стаж истца составил ***

Как указано в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, стаж работы с тяжелыми условиями труда не подтвержден, учтен стаж работы истца в плавсоставе - ***

В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, специальный трудовой стаж, характер работы и условия труда для возникновения права лица на пенсию в связи с особыми условиями труда может быть подтвержден первичными документами предприятия и справкой предприятия.

Судом установлено, что истец в период времени с *** (ОАО "Северный Арсенал") в должности слесаря судоремонтника. Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца ( л.д. 17- 20).

Таким образом, при условии включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в качестве слесаря-судоремонтника занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, а в стаж работы в плавсоставе на судах морского флота, истец будет иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В подтверждение характера работы в качестве слесаря-судоремонтника, занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов, истец представил следующие документы.

Согласно картам условий труда на рабочем месте слесаря-судоремонтника цеха N 1 Кудинов В.А. выполнял работы с тяжелыми и вредными условиями труда, на основании баллов установленных по степени вредности, что подтверждается актами, утвержденными командиром войсковой части 56077 27.06.1988 года, 10.01.1989 года, 26.09.1991 года (л.д.42-49).

Указанный факт также подтверждается справкой ФГУП "Северный Арсенал" от *** года выданной Кудинову В.А. уточняющая стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", из которой следует, что в период времени с *** года по 30.03.1992 года истец был занят на работах, которые соответствуют позиции *** раздела XIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (с последующими изменениями) - слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн имеют право на льготную пенсию ( л.д.13).

Данная справка была предоставлена ответчику и находится в материале пенсионного дела Кудинова В.А.

В подтверждение доводов истца суду также представлена справка ОАО "Северный Арсенал" от *** года в соответствии с которой в период времени с *** года по 03.03.1992 года к основному отпуску истца предоставлялся дополнительный отпуск в размере от *** за работу во вредных условиях (л.д.15-16).

Проверяя то обстоятельство, что истец работал на указанном предприятии в качестве слесаря-судоремонтника, занятого полный рабочий день на ремонте оборудования внутри отсеков судов, суд пришел к правильному выводу о том, что этот факт подтверждается показаниями свидетеля Ильина А.Н. который работал вместе с истцом и по представленным в суд документам реализовал свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отсутствие у работодателя ОАО "Северный арсенал" первичных документов, подтверждающих характер труда истца, в связи с тем, что на предприятии журналы учета работ слесарей-судоремонтников с *** год в соответствии с приказом командира от *** на основании приказа Министра обороны РФ от *** года N *** "Об утверждении перечня документов со сроками хранения" уничтожены, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может являться основанием для непризнания за истцом права на назначение досрочной пенсии.

Таким образом суд приходит к выводу о включении периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Изложенное выше, как правильно указывает суд свидетельствует о том, что период работы истца в войсковой части *** года в должности слесаря-судоремонтника с *** занятого на ремонте оборудования внутри отсеков судов, подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с I подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсия в Российской Федерации".

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства ответчиком не включены в специальный стаж работы истца периоды его работы в плавсоставе на судах морского флота с *** года по причине не подтверждения документально нахождения истца в море в указанные периоды, отстое и выводе судов из эксплуатации.

Суд установил, что в период с ***

В указанные периоды времени Кудинов В.А. работал матросом, матросом-мотористом. Указанные должности входили и входят в штат судов, на которых работал истец, и относятся к плавсоставу, что не оспаривается ответчиком.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 18-22), справками уточняющими особый характер работы истца ( л.д.98,233). В материалах дела имеются паспорта судов (" ***" - в/часть *** и ("Ромуальд Муклевич" - в/часть *** на которых за период с *** года по настоящее время работал Кудинов В.А., где указаны периоды текущего, среднего и докового ремонта, модернизации, переоборудования, освидетельствования судов.

Согласно представленных паспортов судов данные суда по своим тактико-техническим характеристикам относятся к категории судов морского флота, не ограничены по районам плавания, неограниченной мореходностью. Кроме записей в трудовой книжке, специальный стаж работы истца подтверждается имеющимися в деле справками, уточняющими особый характер его работы в войсковых частях *** выданными работодателем на основании личных карточек Т-2, технических паспортов судов, штатных расписаний, лицевых счетов и приказов командиров войсковых частей.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец в спорные периоды работал постоянно, полный рабочий день на должностях, относящихся к плавсоставу, на судах морского флота, из постоянных штатов судов не выводился, на другие суда не направлялся, в связи с чем в специальный трудовой стаж истца подлежат включению все периоды работы истца в плавсоставе на судах морского флота с ***

Установив, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в марте 2011 года, суд правомерно удовлетворил требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с *** года.

Приведенные в кассационной жалобе доводы тщательно исследовались судом и им дана правильная оценка.

Так в частности проверяя ссылки ответчика на положения пункта 3 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", не позволяющие устанавливать свидетельскими показаниями характер работы, суд правомерно признал их несостоятельными, поскольку в данном случае установление характера работы истца в смысле указанной нормы не требуется.

Указанный вывод соответствует и пункту 15 Разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право ... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда ... ", утвержденных постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996 года, в соответствии с которым рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.

Проверяя доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды времени, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выход судов в море, суд так же правильно нашел их основанными на неправильном толковании норм материального права, т.к. из буквального толкования подпункта 9 пункта 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что в данный специальный стаж подлежит включению весь период занятости работника на указанных судах, независимо от нахождения судна (находится ли судно в рейсе либо стоит в порту).

Иные доводы кассатора не могут быть приняты во внимание т.к. основаны на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам кассационной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение

Ленинского районного суда г. Мурманска

от 17 октября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи