Апелляционное определение Московского городского суда от 06 ноября 2013 г. N 11-36505/13

Судья: Жедачевская И.Н. Дело N 11-36505

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 ноября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Дедневой Л.В.

судей Суменковой И.С., Зайцевой О.Д.

с участием прокурора Храмовой О.П.

при секретаре Стариковой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 9 ноября 2012 года, которым постановлено:

признать незаконной и прекратить нарушающую земельное и природоохранное законодательство хозяйственную деятельность ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС", ведущуюся в границах особо охраняемой природной территории природно-исторического парка "Тушинский" по адресу: г. Москва, (*** км МКАД , пересечение с ул. **), в том числе , связанную с эксплуатацией стоянки разукомплектованного и аварийного транспорта и пейнтбольного клуба.

установила:

Межрайонный природоохранный прокурор г. Москвы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" с иском о прекращении деятельности, ведущейся с нарушением природоохранного законодательства, ссылаясь на то, что ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" используется земельный участок общей площадью ***кв.м., входящий в границы природно-исторического парка "Тушинский", по адресу: г. Москва, (*** км.МКАД, пересечение с ул. ***), часть земельного участка используется под размещение стоянки разукомплектованного и аварийного транспорта, а часть - под организацию пейнтбольного клуба. Ранее заключенный ответчиком договор аренды указанного земельного участка общей площадью ***кв.м. был прекращен 11 ноября 2009 года в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 17.04.2007 N 700-РП, что подтверждается информацией Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 24.11.2011 N***. Правовых оснований для занятия земельного участка в данный момент у ответчика не имеется. Деятельность ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" по эксплуатации стоянки разукомплектованного и аварийного транспорта и пейнтбольного клуба на указанном земельном участке, входящем в границы особо охраняемой природной территории природно-исторический парк "Тушинский", противоречит действующему природоохранному законодательству, поскольку не согласуется с целями создания и режимом охраны особо охраняемой природной территории. Кроме того, указанная деятельность осуществляется без каких-либо разрешительных документов.В этой связи прокурор просил суд признать незаконной и прекратить нарушающую земельное и природоохранное законодательство хозяйственную деятельность ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС", ведущуюся в границах особо охраняемой природной территории природно-исторический парк "Тушинский", по адресу: г. Москва, (* км.МКАД, пересечение с ул. ***), в том числе, связанную с эксплуатацией стоянки разукомплектованного и аварийного транспорта, и пейнтбольного клуба.

В судебное заседание прокурор явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд не явился, в дне слушания дела извещался судом надлежащим образом по последнему известному месту нахождения.

Представитель третьего лица - Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора полагал правомерными и подлежащими удовлетворению.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Х* О.П., представителя ответчика по доверенности Т*Ю.И., представителя третьего лица по доверенностиЗ*М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 21, ст. 15 Закона г. Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях", в числе прочих, установлена такая категория особо охраняемой природной территории в г. Москве, как природно-исторический парк.

Предусмотрено, что природно-историческим паркомявляется особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный для города природный комплекс и памятник отечественной истории и культуры.

Использование природно-исторического парка допускается в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях. Вместе с тем, ограниченная хозяйственная деятельность на особо охраняемой природной территории может осуществляться лицами, которым до вступления в силу настоящего Закона был предоставлен земельный участок для этих целей, если данная деятельность не нарушает установленного режима охраны и использования.

Постановлением Правительства г. Москвы от 01.11.2005 N863-ПП "О территориальной схеме сохранения и развития особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Тушинский" утверждены границы парка, а также режим регулирования градостроительной деятельности, режим особой охраны и использования указанной особо охраняемой природной территорий г. Москвы.

В силу ч. 2 ст. 59 ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 3.5 Постановления Правительства г. Москвы от 05.12.2006 N944-ПП "Об утверждении Положения о природно-историческом парке "Тушинский", запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение инаходящихся под особой охраной, а также любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Тушинский".

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях" граждане, юридические лица, общественные и религиозные объединения обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования особо охраняемой природной территории.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона, на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Нарушение установленного режима охраны и использования влечет ответственность в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях и охране окружающей среды.

В силу ст. 45 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью.

Согласно ст. 95 ЗК РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Судом по делу установлено, что ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" используется земельный участок общей площадью ***кв.м., входящий в границы природно-исторического парка "Тушинский", по адресу: г. Москва, (*** км.МКАД, пересечение с ул.***). Часть указанного земельного участка используется под размещение стоянки разукомплектованного и аварийного транспорта, а часть - под организацию пейнтбольного клуба.

На указанном земельном участке расположены две бытовки размерами 2,5х6м., две палатки армейские размерами 6х6м., две бытовки охраны и администрации пейнтбольного клуба, тентовый павильон размерами 4х6м., два тентовых павильона размерами 3х2м., 4 бытовки охраны и администрации стоянки размерами 2,5х6м., металлический контейнер размерами 3х2м., две ракушки размерами 2,7х5,5м., ангар размерами 8х10м., 3 биотуалета. Кроме того, участок захламлен частями разукомплектованного автотранспорта, автомашинами, поврежденными в ДТП. На участке, предназначенном для игры в пейнтбол, расположен ряд макетов автомобилей и укрытий для игры.

Земельный участок огорожен забором из оцинкованного листового металла и охраняется.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией Госинспекции по недвижимости г. Москвы N*** от 18 октября 2011 года, схематическим чертежом территории, актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы от 13 октября 2011 года, протоколом Департамента об административном правонарушении N*** от 8 июня 2011 года, постановлением Департамента о назначении административного наказания природопользования г. Москвы N*** от 9 июня 2011 года, актом обследования территории ГПБУ "Управления ООПТ по СЗАО" от 23 октября 2011 года, объяснениями генерального директора общества Н*В.П.

Согласно акту проверки Госинспекции по недвижимости от 26 июля 2012 года, земельный участок площадью ***кв.м используется для эксплуатации специальной стоянки временного хранения транспортных средств (разукомплектованных автомобилей) и пейнтбольного клуба без оформленных правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом проверки Госинспекции по недвижимости от 9 октября 2012 года и представленной фототаблицей.

Кроме того, проверкой от 11 октября 2012 года ГПБУ " Управление ООПТ по СЗАО" установило незаконное использование земельного участка под автостоянку и пейнтбольный клуб.

Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 22 ноября 2011 года ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ. Данное постановление было оставлено в силе решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 февраля 2012 года.

Также суд установил, что ранее заключенный с ответчиком договор аренды указанного земельного участка общей площадью ***кв.м. был прекращен 11 ноября 2009 года в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 17.04.2007 N 700-РП, что подтверждается информацией Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 24 ноября 2011года N***.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных межрайонным природоохранным прокурором г. Москвы исковых требований, поскольку правовые основания для занятия ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" спорного земельного участка в настоящее время отсутствуют, и, кроме того, деятельность ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" по эксплуатации стоянкиразукомплектованного и аварийного транспорта и пейнтбольного клуба на указанном земельном участке, входящем в границы особо охраняемой природной территории природно-исторический парк "Тушинский", противоречит действующему природоохранному законодательству, так как не согласуется с целями создания и режимом охраны особо охраняемой природной территории, а также нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

Более того, указанная деятельность осуществляется ответчиком без каких-либо разрешительных документов, в результате хозяйственной деятельности ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" образуются отходы 1-4 классов опасности: крупногабаритный мусор, отработанные свинцово-кислотные аккумуляторные батареи, лом и отходы черных металлов, твердый бытовой мусор, люминесцентные лампы, что подтверждается информацией ОАТИ г. Москвы N 01-16-8093 от 17 октября 2011 года, протоколом Департамента N*** от 8 июня 2011 года, постановлением Департамента N* от 9июня 2011 года, предписанием Департамента N* от 9 июня 2011 года, актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы 13 октября 2011 года, договором возмездного оказания услуг N7 от 1 января 2011 года, договором поставки N* от 20 июля 2010 года, договором N* от 2 апреля 2010 года и объяснениями генерального директора Общества Нестеренко В.П. от 20 октября 2011 года.

Таким образом, хозяйственная деятельность ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" по эксплуатации стоянки разукомплектованного и аварийного транспорта, и пейнтбольного клуба в границах природно-исторического парка "Тушинский", негативно воздействует на окружающую природную среду и неизбежно влечет за собой увеличение антропогенной нагрузки, в том числе в результате увеличения движения автотранспорта, обращения отходов производства и потребления, образовавшихся в ходе такой деятельности, использования ответчиком энергопотребляющих устройств, оборудования и т.п.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не был извещен о дне слушания дела надлежащим образом, судебная коллегия полагает не состоятельными и не может принять во внимание, поскольку, как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, судом первой инстанции принимались меры по уведомлению ответчика о времени и месте судебного заседания, однако по не зависящим от суда обстоятельствам вручение судебной повестки, направленной по последнему известному месту нахождения ответчика, не представилось возможным. Из изложенного следует, что обязанность по извещению стороны о дне слушания дела была судом первой инстанции выполнена.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм закона, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального права по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 9 ноября 2012 года - оставить без изменений, а апелляционную жалобу ООО "ТЕХНОТРАНС-СЕРВИС" - без удовлетворения.