Апелляционное определение Московского городского суда от 20 января 2015 г. N 33-36/15

Судья суда первой инстанции: Мрыхина О.В. Дело N 33-0036

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Гербекова Б.И.,

Судей Лашкова А.Н., Антоновой Н.В.,

При секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лашкова А.Н.

дело по апелляционной жалобе Григорьева В.Э. и Григорьевой С.В.

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2014 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Григорьевой В.Э., действующей в интересах несовершеннолетней Григорьевой Ю.В., Григорьева С.В. к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконным решение N****от 27.02.2014г. заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ об отказе Григорьеву СВ. и Григорьевой Ю.В. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. **** и снятии Григорьева СВ. и Григорьевой Ю.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; обязании Департамента жилищного обеспечения МО РФ предоставить Григорьеву СВ. и Григорьевой Ю.В. жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. **** - отказать,

установила:

Григорьева В.Э., действующая в интересах несовершеннолетней Григорьевой Ю.В., Григорьев С.В. обратились в суд с иском к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, просили признать незаконным решение N****от 27.02.2014г. заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ об отказе Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. **** и снятии Григорьева С.В. и Григорьевой Ю.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ предоставить Григорьеву СВ. и Григорьевой Ю.В. жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. ****.

Свои требования истцы мотивировали тем что решением N **** от 27.02.2014г. Департамент жилищного обеспечения МО РФ отказал им в предоставлении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. **** и снял с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что по мнению ответчика истцы обеспечены жилым помещением в размере выше учетной нормы в г. Москве. Полагают данное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Григорьева В.Э., действующая в интересах несовершеннолетней Григорьевой Ю.В., а также по доверенности в интересах Григорьева СВ., представитель Григорьевой В.Э. и Григорьева СВ., действующая на основании ордера адвокат Савченко В.В., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения МО РФ, действующий на основании доверенности Братцев И.С, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, мотивируя тем, что уровень обеспеченности истцов площадью жилого помещения на одного человека выше учетной нормы, установленной в г. Москве.

Ответчик Министерство обороны РФ о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по тем основаниям, что действиями МО РФ какие-либо права и свободы истцом нарушены не были

Судом постановлено указанное выше решение суда, об отмене которого просят Григорьевы С.В. и Ю.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии законный представитель истца Григорьевой С.В. - Григорьева В.Э. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца Григорьева С.В. по доверенности и ордеру адвокат Савченко В.В. явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Григорьев С.В., представители ответчиков Министерства Обороны РФ, ДЖО МО РФ, третьего лица УСЗН района Бирюлево Западное по повторному вызову в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Григорьев В.В. и Григорьева В.Э. состояли в браке с 29.04.1998г., от брака имеют детей: сына Григорьева СВ., **** г.р.; дочь Григорьеву Ю.В., **** г.р.

Решением жилищной комиссии войсковой части от 07.02.2001г. Григорьев В.В. с семьей признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

01.02.2008г. брак между Григорьевым В.В. и Григорьевой В.Э. прекращен.

03.10.2009г. Григорьев В.В. скончался.

Согласно справке Военного комиссариата г. Москвы от 09.12.2013г., Григорьев В.В. проходил действительную военную службу в ВС РФ с 05.08.1983г. по 03.10.2009г. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 26 лет 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении 26 лет 09 месяцев 17 дней.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части **** N **** от 15.10.2009г., полковник Григорьев В.В. с 04.10.2009г. исключен из списков личного состава части в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнение обязанностей военной службы.

Согласно выписке из домовой книги от 16.12.2013г., Григорьев В.В. с 05.07.2007г. зарегистрирован постоянно по адресу: г. Москва, ****, дом ****.

Согласно выписке из домовой книги от 07.11.2013г., Григорьев С.В. с 28.02.1996г. зарегистрирован по адресу: г. Москва, ****, дом ****, корп. ****, кв. ****; Григорьева Ю.В. с ****г. зарегистрирована по адресу: г. Москва, ****, дом ****, корп. ****, кв. ****. По указанному адресу также зарегистрированы Григорьева В.Э., Соколова В.В. Григорьев С.В., Григорьева Ю.В., Григорьева В.Э. имеют в собственности, по 1/3 доле в праве каждый, квартиру по адресу: г. Москва, ****, дом ****, корп. ****, кв. ****.

20.11.2013г. Григорьева В.Э. получила извещение о распределении жилого помещения N **** от 13.11.2013г. о распределении на состав семьи в количестве 3 человек (с учетом права на доп. площадь и имеющейся в собственности **** кв.м.) жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью ****кв.м., по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. ****.

Решением Департамента жилищного обеспечения министерства обороны РФ N**** от 27.02.2014г. Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, распределенного по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. ****; Григорьев С.В. и Григорьева Ю.В. сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой и инстанции исходил из того, что с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что на момент смерти Григорьева В.В. его брак с Григорьевой В.Э. был расторгнут, его дети - сын Григорьев С.В. и дочь Григорьева Ю.В. 11.01.2006г. приобрели право собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ****, дом ****, корп. ****, кв. **** по 1/3 доли в праве каждый, общей площадью **** кв.м., законных оснований для удовлетворения требований истцов не имеется, поскольку на момент гибели Григорьева В.В. его семья (он, его сын Григорьев С.В., его дочь Григорьева Ю.В.) была обеспечена общей жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, которая в г.Москве составляет 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пп. "б" п. 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 21.03.2013 N 219)

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Указанные основания, дающие право на получение жилых помещений по договорам соцнайма были предусмотрены положениями ст.ст. 29, 32 ЖК РСФСР, которые являлись исчерпывающими.

Согласно решению N **** от 27.02.2014г. заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ основанием для отказа в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, распределенного по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. **** и снятии Григорьева С.В. и Григорьевой Ю.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях послужило то, что Григорьевым С.В. и Ю.В. совместно с их матерью принадлежит на праве собственности по 1/3 доли в квартире по адресу: г. Москва, ****, дом ****, корп. ****, кв. ****, а уровень обеспеченности Григорьева С.В. и Григорьевой Ю.В. составляет на одного человека по **** кв.м., что выше учетной нормы в г. Москве (**** кв.м.).

Данный подсчет нормы учета был проведен только с учетом прав собственников (49, 2 / 3) и без учета прав иных граждан, зарегистрированных в данной квартире, но которые отказались от приватизации, тогда как согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 02.07.2014) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Между тем, в указанной квартире также зарегистрирована также Соколова В.В. (л.д. 78), право пользование которой указанной квартирой учтено не было.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ "О статусе военнослужащих" членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В силу ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 15.1. при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти).

Принимая обжалуемое истцами решение, ДЖО МО РФ также не были учтены положения вышеуказанного Закона РФ и право полковника Григорьева В.В., погибшего при исполнении служебных обязанностей, также учтено не было.

Таким образом, вывод Департамента жилищного обеспечения МО РФ об обеспеченности Григорьевых С.В. и Ю.В. жильем выше учетной нормы в г. Москве на указанных в решении основаниях, нельзя признать обоснованным, в связи с чем решение N **** от 27.02.2014г. заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ подлежит отмене, а снятие с учета Григорьевых С.В. и Ю.В. нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания незаконным.

Судебная коллегия не усматривает оснований для обязания Департамента жилищного обеспечения МО РФ предоставить Григорьеву СВ. и Григорьевой Ю.В. для постоянного проживания именно квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. ****, поскольку данных о том, что указанное жилое помещение не распределено иным лицам и до настоящего момента закреплено за истцами материалы дела не содержат, а сторонами не подтверждено.

Кроме того, предоставление жилых помещений не является прерогативой судебных органов.

При этом, судебная коллегия полагает возможным обязать Департамента жилищного обеспечения МО РФ рассмотреть вопрос предоставления Григорьевым С.В. и Ю.В. жилья с учетом норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 23 октября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Григорьевой В.Э., действующей в интересах несовершеннолетней Григорьевой Ю.В., Григорьева С.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решение N **** от 27.02.2014г. заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ об отказе Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии Григорьева С.В. и Григорьевой Ю.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания; обязании Департамента жилищного обеспечения МО РФ предоставить Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. жилое помещение для постоянного проживания удовлетворить частично.

Признать незаконным решение N **** от 27.02.2014г. заместителя директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ об отказе Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии Григорьева С.В. и Григорьевой Ю.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Обязать Департамента жилищного обеспечения МО РФ рассмотреть вопрос о предоставлении Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении иска в части обязания Департамента жилищного обеспечения МО РФ предоставить Григорьеву С.В. и Григорьевой Ю.В. жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: г. Москва, ул. ****, дом ****, корп. ****, кв. **** отказать.

Председательствующий:

Судьи: