Апелляционное определение Московского городского суда от 16 января 2015 г. N 33-731/15

Судья: Печенина Т.А.

Дело N 33- 731

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2015 г. город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Гончаровой О.С., Канивец Т.В.,

при секретаре Артемьевой М.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе ДЖПиЖФ г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 мая 2014 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение ДЖП и ЖФ г. Москвы выраженное в письме от 15 октября 2013г. N _, об отказе Одышевой У.Н. в постановке на жилищный учет.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы повторно рассмотреть заявление Одышевой У.Н. от 17 сентября 2013 года о признании ее малоимущей и принятии на жилищный учет.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать,

установила:

Одышева У.Н. обратилась в суд с иском к ДЖПиЖФ г. Москвы о признании решения УДЖПиЖФ г. Москвы об отказе в принятии на жилищный учет неправомерным, обязании принять на жилищный учет, как нуждающуюся в жилом помещении. Требования мотивированны тем, что она в составе семьи из шести человек на условиях договора субаренды проживает и зарегистрирована по месту жительства в _ квартире N _, расположенной по адресу: _. Письмом УДЖПиЖФ г. Москвы в ЮАО от 15.10.2013г. Одышевой У.Н. отказано в постановке на жилищный учет, поскольку ее семьей были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно, расторжение брака между П. и И. _г. Истец указала, что она лично никаких действий, повлекших ухудшение жилищных условий не совершала, а потому полагала решение об отказе в признании ее малоимущей и принятии на жилищный учет, выраженное в письме УДЖПиЖФ г. Москвы в ЮАО N_ от 15.10.2013г., неправомерным.

Истец Одышева У.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Ломакин Д.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Цой Д.В. против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит ДЖПиЖФ г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Одышевой У.Н. по доверенности Ломакина Д.Е., представителя ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Соколинской И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Одышева У.Н. в составе семьи из шести человек зарегистрирована и проживает на условиях договора субаренды в квартире по адресу: _, площадью жилого помещения _ кв.м.

Указанная квартира предоставлена сыну Одышевой У.Н. - И. на семью из четырех человек (_), по договору субаренды сроком на пять лет до 01.10.2008г., в связи с чем письмом УДЖПиЖФ г. Москвы в ЮАО от 12.11.2012г. И. и членам его семьи предложено освободить указанную квартиру.

17 сентября 2013 года Одышева У.Н. одна обратилась в ДЖПиЖФ г. Москвы с заявлением о признании ее малоимущей и принятии на жилищный учет, однако письмом УДЖПиЖФ г. Москвы N_ от 15.10.2013г. ей было отказано, так как члены семьи истца совершили за пять, предшествующих дате подаче заявления, действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно И. _ года расторг брак с П. Истцу также было разъяснено, что вопрос о принятии ее на жилищный учет может быть рассмотрен по истечении указанного срока.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что решение УДЖП и ЖФ г. Москвы, выраженное в письме от 15 октября 2013 года N_ незаконно, поскольку основания, по которым оно было издано - совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, своего подтверждения не нашли.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, они полностью соответствуют материалам дела и требованиям положений ГК РФ, Жилищного кодекса РФ, Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно п. 4 ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии, хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Закона жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи.

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при основании, что они не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" N 29 от 14.06.2006 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, договора краткосрочного найма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов.

Учитывая вышеприведенные нормы права, выводы суда о том, что решение УДЖПиЖФ г. Москвы в ЮАО, выраженное в письме N_ от 15.10.2013г. об отказе Одышевой У.Н. в постановке на жилищный учет, поскольку ее семьей были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, неправомерно, правильный.

Суд правильно указал, что при рассмотрении вопроса о постановке истца на жилищный учет необходимо руководствоваться положениями п. 6 ст. 8 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" N 29 от 14.06.2006, а расторжении брака между И. и П. действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, являться не могут, поскольку самостоятельным правом на жилое помещение П., проживая совместно с супругом и занимая квартиру по договору субаренды, не обладала.

Отказывая в удовлетворении требований Одышевой У.Н. о признании ее имеющей право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании положений Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом, к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии с Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Поскольку Одышева У.Н. малоимущей в установленном законом порядке не признана, а суд органом исполнительной власти, осуществляющим постановку граждан на учет и признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является, решение данного вопроса возложено на ДЖПиЖФ г. Москвы, при этом суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований о признании истца имеющей право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, повторяют доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, которым дана надлежащая правовая оценка, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖПиЖФ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: