Апелляционное определение Московского городского суда от 22 января 2015 г. N 33-1486/15

Судья: Печенина Т.А.

Гр. дело N33-1486

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2015г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Раскатовой Н.Н., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Бараксанове И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖПиЖФ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08 августа 2014г., которым постановлено:

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14 мая 2013 года N*** в части снятия Синициной Л.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить Синицину Л.А. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с ДЖП и ЖФ г.Москвы в пользу Синициной Л.А. судебные расходы в размере 3 260 (три тысячи двести шестьдесят) рублей.

установила:

Истец Синицина Л.А. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14 мая 2013 года N*** о снятии её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить её на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований истец указала, что зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N***жилой площадью *** кв.м. в помещении N***. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы. Истица состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 г. по категории "***". Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14 мая 2013 года N*** на указанную комнату, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы постановлено оформить с Синициной Л.А. договор социального найма. Этим же распоряжением истица снята с жилищного учета как обеспеченная площадью жилого помещения более нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством г.Москвы. В связи с тем, что фактически изменения жилищных условий не происходило, истец считает действия по снятию ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными.

Истец Синицина Л.А., будучи извещенной, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Синициной Л.А. по доверенности Синицина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М. в суд явился, возражал против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит представитель ответчика - ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Эльдаров А.М., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Синициной Л.А. по доверенности Синицину Н.Н., представителя ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Соколинскую И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, истец Синицина Л.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, где занимает комнату N***, жилой площадью *** кв.м., расположенную в помещении N***. Ранее указанный дом являлся общежитием коридорной системы; истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *** года по категории "***".

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14 мая 2013 года N*** на указанную комнату, в связи с исключением из специализированного жилищного фонда г.Москвы и включением в жилищный фонд социального использования г.Москвы постановлено оформить с Синициной Л.А. договор социального найма. Этим же распоряжением со ссылкой на ст. 7 Жилищного закона от 29 декабря 2004г. N189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации", закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009г. N709-ПП "Об утверждении порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г.Москвы", закон г.Москвы от 27 января 2010г. N2 "Основы жилищной политики города Москвы", Постановление Правительства Москвы от 19.12.2012г. N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", истица снята с жилищного учета, как обеспеченная площадью жилого помещения, установленной законодательством города Москвы.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу вышеуказанных положений закона истица, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года могла быть снята с учета либо по основаниям, предусмотренным пп.1, 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, т.е. до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договорам социального найма.

Часть 2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истица принятая на учет в ***году, в нарушение закона была снята с учета в 2013 году фактически по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещение по договору социального найма.

На момент постановки на учет истицы действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии.

Следовательно, снятие истицы с учета, учитывая положения ч.2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет, а не в силу Закона г.Москвы N29, принятого в 2006 году.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения

Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого распоряжения не производилось.

Судом установлено, что Синицина Л.А. как проживала в комнате площадью ***кв.м. в общежитии коридорного типа, так и продолжает проживать в указанной комнате. Изменение площади данного жилого помещения на момент издания оспариваемого Распоряжения не производилось.

Как правильно указал суд, то обстоятельство, что в результате издания административного акта, в связи с передачей общежития в муниципальную собственность, изменился правовой статус жилого помещения, само по себе не является улучшением жилищных условий.

В Постановлении Правительства г.Москвы от 19.12.2012г. N743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы", оформление договоров на основании настоящего порядка не является улучшением жилищных условий граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает их правильными.

Кроме того, суд пришел к обоснованным выводам о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 3 260 руб. с каждого, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Вместе с тем, вынося решение, суд не указал дату, с которой подлежит восстановить истца на жилищном учете для улучшения жилищных условий по категории учета "***". Судебная коллегия полагает, что решение в данной части подлежит изменению, поскольку судом установлена неправомерность снятия истца с жилищного учета, которая была поставлена на жилищный учет с ***г.

В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу, что решение в части обязывающей ответчика восстановить истца на жилищном учете для улучшения жилищных условий подлежит изменению, а Синицина Л.А. подлежит восстановлению на жилищном учете с ***г.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием для отмены решения суда.

На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08 августа 2014 г. изменить, дополнить резолютивную часть решения указанием следующего содержания:

Обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы восстановить Синицину Л.А. на жилищном учете для улучшения жилищных условий по категории учета "***" с ***г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДЖПиЖФ г.Москвы по доверенности Эльдарова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: