Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 33-36615/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Колосовой С.И. и Моргасова М.М.

при секретаре Клочкове П.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 25 июня 2014 г., которым постановлено:

Признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, выраженный в письме N ***от 28.08.2013 года об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, - незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Сорокиным Николаем Егоровичем договор социального найма в отношении жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью ***кв.м., расположенной по адресу: ***с включением в договор в качестве членов семьи: Сорокиной Нины Алексеевны (жены), Сорокина Алексея Николаевича (сына), Сорокина Николая Николаевича (сына).

установила:

Сорокин Н.Е., Сорокина Н.А., Сорокин А.Н., Сорокин Н.Н. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фона г. Москвы о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ссылаясь на то, что указанное жилое помещение было предоставлено Сорокину Н.Е. и членам его семьи на основании распоряжения префекта Юго-Западного административного г. Москвы N ***от 11.12.2001 года и договора субаренды жилого помещения от 11 декабря 2001 года, в соответствии с которым трехкомнатная квартира по адресу: ***предоставлена в аренду сроком на 5 лет. В настоящее время по месту жительства по адресу: *** зарегистрированы и проживают истцы.

Истцы обратились в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Управление Департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮЗАО письмом N ***от 28.08.2013 года истцам было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с наличием у них в собственности иного жилого помещения и обеспеченностью жилой площадью по норме представленная. Истцы полагают, что указанный отказ нарушает и существенным образом ущемляет законные права и жилищные интересы. Сорокин Н.Е. проработал в УВД г. Москвы с 1978 года. Истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения (л.д. 4-6).

Истцы Сорокин Н.Е., Сорокин А.Н., Сорокин Н.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - УВД ЮЗАО г. Москвы в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, указывая на то, что заключенный 11 декабря 201 г. между УВД ЮЗАО г. Москвы и Сорокиным Н.Е. договор субаренды жилого помещения подлежит расторжению в силу п. 5.2.5. в связи с прекращением трудовых отношений, решение суда не учитывает нормы действующего законодательства.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1. ГПК РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - УВД ЮЗАО г. Москвы, которые о времени и месте разбирательства дела извещались надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не представили,выслушав объяснения третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - УВД ЮЗАО г. Москвы, выслушав объяснения Сорокина Н.Е., Сорокиной Н.А., Сорокина А.Н., Сорокина Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

По правилу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1).

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 62ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 30 Закона РФ "О милиции", действовавшего на момент предоставления жилья Сорокину Н.Е., сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственностигорода Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью ***кв.м., расположенную по адресу: ***, собственником которой является город Москва, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 57-61).

На основании распоряжения префекта Юго-Западного административного округа г. Москвы N ***от 11 декабря 2001 года жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры включено в число жилых помещений УВД ЮЗАО г. Москвы, передаваемых на условиях договора аренды и для последующего предоставления по договору субаренды Сорокину Н.Е. сроком на 5 лет. (л.д. 7-8).

11 декабря 2001 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и УВД ЮЗАО г.Москвы заключен договор аренды жилого помещения N ***, в соответствии с которым, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы передает, а УВД ЮЗАО г. Москвы принимает в срочноевозмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы указанное жилое помещение длясемьи сотрудника организации (л.д. 9-11). В соответствии с п. 1.2. договора, срок аренды жилого помещения устанавливается на 5 лет, с 11 декабря 2001 года по 10 декабря 2006 года.

11 декабря 2001 года между УВД ЮЗАО г. Москвы и Сорокиным Н.Е. заключен договор N ***субаренды жилого помещения, в соответствии с которым, на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы N ***от 11 декабря 2001 года, УВД ЮЗАО г. Москвы передал, а Сорокин Н.Е. принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: ***, для использования в целях проживания Сорокина Н.Е. и членов его семьи (л.д. 14-16). В соответствии с п. 1.2. договора, срок субаренды жилого помещения устанавливается на 5 лет с 11 декабря 2001 года по 10 декабря 2006 года.

С 25 апреля 2002 года по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы истцы (л.д. 13).

Сорокин Н.Е. обратился в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое им и членами его семьи жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, ул. Академика Семенова, д. 5, кв. 122.

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы письмом ***от 28.08.2013 года сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, поскольку на каждого члена семьи, с учетом имеющейся собственности, приходится ***. площади жилого помещения (л.д. 12).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 N 158-ПП) " О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти г. Москвы, или организациям (предприятиям), финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субарендыили по служебному ордеру", при прекращении или расторжении в установленном порядке договоров аренды (субаренды) жилых помещений, в том числе по основаниям нарушения условий договора, наличия просрочек и задолженностей по оплате за жилые помещения гражданами, а также в случае утраты оснований для проживания граждан в жилом помещении, предоставленном по служебному ордеру, принимать необходимые меры к своевременному освобождению жилых помещений, в томчисле путем предъявления в суд по месту нахождения указанных жилых помещений исков о признании арендатора (субарендатора) или нанимателя жилого помещения утратившим право пользования занимаемым им помещением.

Сорокин Н.Е. проходил службу в органах внутренних дел с 14 февраля 1978 года по 09 сентября 2003 года в должности начальника отделения по организации деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД района Черемушки г. Москвы, что по состоянию на 09 июня 2003 года в календарном исчислении составляет ***, что подтверждается выпиской из приказа N ***июля 2003 года (л.д. 43) и копией трудовой книжки на имя Сорокина Н.Е. (л.д. 44-49).

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено Сорокину Н.Е. и членам его семьи, как работнику УВД ЮЗАО г. Москвы, проработал в этой организации более 10 лет, проходил службу в милиции в должности начальника отделения по организации деятельности участковых уполномоченных ОВД района Черемушки г. Москвы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Департамента жилищной политики и жилищного фондаг. Москвы в лице Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮЗАО в письме от 28 августа 2013 года, является незаконным, а Сорокин Н.Е. и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие Жилищного кодекса РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования.

То обстоятельство, что Сорокина Н.А. 27 мая 2011 г. приобрела квартиру общей площадью ***кв.м. по адресу: *** с учетом обстоятельств данного дела, приведенных выше норм действующего законодательства, в том числе Конституции Российской Федерации, по мнению судебной коллегии, не является основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовался при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы с учетом приведенных выше норм действующего законодательства не являются основанием для отмены или изменения решения суда.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что заключенный 11 декабря 201 г. между УВД ЮЗАО г. Москвы и Сорокиным Н.Е. договор субаренды жилого помещения подлежит расторжению в силу п. 5.2.5. в связи с прекращением трудовых отношений, с учетом п. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которому если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ), не являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

РешениеЗюзинскогорайонного суда г. Москвы от 25 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: