Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 33-39637/14

Судья суда первой инстанции: Лапин В.М. Гр.дело N 33-39637

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Снегиревой Е.Н., Олюниной М.В.,

при секретаре Стародубцевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овсянниковой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Перовского районного суда города Москвы от 30 апреля 2014 года по заявлению С.ой С.М. об оспаривании отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в улучшении жилищных условий,

установила:

С.а С.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об отказе в улучшении жилищных условий. В обоснование заявления указала, что она, ее бывший супруг -С. В.А., сын - С. С.В., внучка С.а В.С. зарегистрированы в однокомнатной квартире по адресу: г. Москва ул. * д. 3 кв.9. Они состоят в очереди по улучшению жилищных условий с 2001 г. В апреле 2013 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы предложил им 2-х комнатную квартиру по адресу: г. Москва ул. * д. 49 кв.27, общей площадью 60 кв.м. В июне 2013г. ДЖП и ЖФ г. Москвы отказал в улучшении жилищных условий (по предоставлению указанной двухкомнатной квартиры) сославшись на лишние квадратные метры жилой площади супруги сына заявителя, указав, что супруга сына - С.а М.А. имеет в собственности 1\4 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: г. Москва * б-р д.1 кв.223, то есть имеет в собственности 15.3 кв.м. С.а М.А. зарегистрирована в жилом доме площадью 57,6 кв.м., жилой площадью 21,0 кв.м. по адресу: Рязанская область * район ул. * д.88, собственником которого является ее дядя- Т. С.С. Заявитель ссылалась на то, что С.а М.А. никогда не состояла в очереди по улучшению жилищных условий с семьей заявителя, в связи с чем отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы не может быть признан судом законным.

В судебном заседании заявитель С.а С.М. доводы заявления поддержала.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - Горбунов С.В. в суд явился, заявление не признал.

Судом постановлено:

Признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об отказе С.ой С.М. в улучшении жилищных условий от 10.06.2013 NДЖП-16.53-16096\3.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить со С.ой С.М., с учетом семьи из четырех человек, договор купли-продажи двухкомнатной квартиры с рассрочкой платежа или договор купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств на двухкомнатную квартиру.

По доводам апелляционной жалобы представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы - Горбунов С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы настоящего дела, выслушав объяснения представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - Горбунова С.В., поддержавшего доводы жалобы, С.у С.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что заявитель - С.а С.М., ее бывший супруг С. В.А., сын - С. С.В., внучка С.а В.С. зарегистрированы в однокомнатной квартире площадью 31.5 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м. по адресу: г. Москва ул. * д. 3 кв. 9. С.а С.М. на основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем данной квартиры. Вышеуказанная семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства с 2001 г. В ответ на обращение С.ой С.М. в ДЖП и ЖФ г. Москвы о заключении договора купли- продажи двухкомнатной квартиры с рассрочкой платежа, решением NДЖП-16.53-16096\3 от 10.06.2013 г. ей было отказано в предоставлении 2-х комнатной квартиры, из-за того, что на каждого члена семьи (5 человек), с учетом супруги сына С.ой М.А., с учетом суммарной площади, приходится на каждого члена семьи С.ой С.М. более 18 кв.м., что превышает норму предоставления, а в соответствии с п.3 ст. 20 Закона г.Москвы N29, норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв.м. на одного человека.

Супруга С.а С.В. - С.а М.А. имеет в собственности 1\4 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру по адресу: г. Москва * б-р д.1 кв.223, общей площадью 61.1 кв.м., жилой площадью 43, 5 кв.м. С.а М.А. зарегистрирована в жилом доме площадью 57,6 кв.м., жилой площадью 21,0 кв.м. по адресу: Рязанская область * район ул. * д.88, собственником которого является ее дядя-Титкин С.С.

В силу с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно п.1 ст. 9 Закона города Москвы N29 от 14.06.2006 года в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ст. 17 ч.1 Закона города Москвы N29 жители г. Москвы , приятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью г. Москвы в порядке очередности, исходя из времени принята их на жилищный учет.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы N29 жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Без учета жилой площади С.ой М.А. на семью заявителя приходится по 7, 875 кв.м., что значительно меньше нормы предоставления площади жилого помещения, составляющей 18 кв.м. площади жилого помещения на 1 человека.

Удовлетворяя требования С.ой М.А. суд первой инстанции обоснованно исходил из того , что С.а М.А. не является членом семьи заявителя, не состояла на учете по улучшению жилищных условий вместе со С.ой С.М. и ее семьей, и те жилые помещения, которыми пользуется С.а М.А. не могут учитываться при улучшении жилищных условий заявителя.

Однако судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, поскольку заявителем было обжаловано не решение ДЖПи ЖФ г. Москвы в виде распорядительного документа, а сообщение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 10.06.2013 NДЖП-16.53-16096\3 в ответ на обращение С.ой С.М. по вопросу улучшения жилищных условий. При этом в данном сообщении не был разрешен сам вопрос о предоставлении С.ой С.М. какого либо жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.

Таким образом, при признании неправомерным вывода об отсутствии оснований для предоставления двухкомнатной квартиры в дополнение к занимаемой площади, вопрос о предоставлении С.ой С.М. двухкомнатной квартиры подлежит повторному рассмотрению Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда города Москвы от 30 апреля 2014 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Признать письмо Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 10.06.2013 NДЖП-16.53-16096\3 в части вывода об отсутствии оснований для предоставления двухкомнатной квартиры в дополнение к занимаемой жилой площади - незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении двухкомнатной квартиры С.ой С.М. с учетом состава ее семьи.

Апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы- оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи