Апелляционное определение Московского городского суда от 10 февраля 2015 г. N 33-4149/15

Судья: Горькова И.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.,

судей Левшенковой В.А., Федерякиной М.А.,

при секретаре Самедове С.Ш.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ******* Т.Л.

на решение Преображенского районного суда города Москвы от 24.09.2014 года,

которым постановлено:

Признать за ******* А.В. и членами его семьи ******* И.П., ******* В.А. право пользования квартирой по адресу: *******.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключить ******* А.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: *******, включив в него в качестве членов семьи нанимателя ******* И.П., ******* В.А.

установила:

******* А.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, в котором просил признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением по адресу: *******, обязать ответчика заключить договор социального найма.

В связи с реорганизацией Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы произведена замена ответчика правопреемником - Департаментом городского имущества г.Москвы.

В обоснование своих требований истец указал, что с 1990 года зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: *******, совместно с членами семьи ******* И.П. (супруга) и ******* В.А. (дочь). Данная квартира была предоставлена на основании служебного ордера и решения Исполкома Куйбышевского районного совета народных депутатов в связи с трудоустройством в 65 ОМ ОВД г.Москвы. В настоящее время квартира является собственностью г.Москвы. Он обратился в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ему было отказано, что нарушает его жилищные права.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика ******* Т.Л., ссылаясь на то, что доказательств выбытия спорной жилплощади из числа служебных не представлено, трудовой стаж истца в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы, составляет менее 10 лет.

Истец ******* А.В., представитель истца по доверенности ******* А.И., 3-и лица ******* В.А., ******* И.П. в заседании судебной коллегии полагали решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ******* И.С. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия, заслушав стороны и 3-их лиц, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции было установлено, что 13.12.1983 года ******* А.В. был принят на работу в органы внутренних дел.

27.09.1990 года на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского районного совета народных депутатов г.Москвы ******* А.В. с семьей из трех человек (он, ******* И.П., ******* В.А.) был выдан служебный ордер N******* на занятие двухкомнатной квартиры площадью 45 кв.м в квартире N37 по адресу: *******.

Из материалов дела следует, что ******* А.В. проживает в спорном помещении на законных основаниях с 17.10.1990 года, в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, иного жилого помещения для проживания он и члены его семьи не имеют, что подтверждается выписками из УФГРКиК по Москве.

Вышеуказанное жилое помещение было передано в собственность города Москвы.

******* А.В. обращался в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма, в чем ему было отказано в связи с наличием трудового стажа в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы, менее 10 лет (письмо от 18.09.2013 года NДЖП-*******).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.105 ЖК РСФСР).

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50-61, 66, 75, 81-84, 89-93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 158-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ДЖП и ЖФ г.Москвы в заключении договора социального найма не соответствует требованиям закона, все условия и требования закона при предоставлении ******* А.В. и его семье жилого помещения соблюдены.

С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда г.Москвы от 17 апреля 2013 г. N 5-АПГ13-8 о том, что жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, суд правомерно пришел к выводу, что отказ ДЖП и ЖФ г.Москвы в заключении с истцом договора социального найма препятствует реализации его прав на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленного ему на законных основаниях как работнику органов внутренних дел.

Судебная коллегия отмечает, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что спорное жилое помещение до настоящего времени является служебным, так как решение об исключении его из специализированного жилищного фонда не принималось.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные помещения являются одной из разновидностей жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение учтено в реестре объектов собственности города Москвы, но не отнесено к определенному виду жилищного фонда города Москвы (в зависимости от целей использования), жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, ограничений или обременения права собственности не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ******* А.В. проработал менее 10 лет в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, направлены на переоценку исследованных по делу обстоятельств и основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 24.09.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ******* Т.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: