Апелляционное определение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 33-46182/14

Судья 1-ой инстанции: Говердова В.А.

гр. дело 33- 46182

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И.,

судей Зайцевой О.Д., Катковой Г.В.,

при секретаре Марченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой О.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2014 года, которым постановлено:

заявление Козловой * о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* в постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* в постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы устранить допущенное нарушение прав путем отмены отказа от 07.08.2013г. NДЖП-*,

установила:

Козлова С.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* в постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, мотивируя свои требования тем, что Козлова С.И. проживает со своей семьей из трех человек в составе: дочь Козлова Е.А., * г.рождения, сын Козлов А.А., * г.рождения, в трехкомнатной квартире, общей площадью * кв.м., по адресу: *, кв.31. Одновременно с ними в квартире проживают бывший муж Козловой С.И. - Козлов А.А., * г.рождения, Козлова Г.А. *.рождения, Крючков Д.А., *.рождения, Крючкова Н.А.,* г.рождения, Букуев А.А., * г.рождения. Квартира является муниципальной, ее сын Козлов А.А. и ее бывший супруг Козлов А.А. имеют тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378. Заявитель обратилась в ДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о внеочередном обеспечении ее с детьми отдельным жильем, поскольку и сын, и бывший муж оба имеют тяжелую форму психического заболевания и не могут проживать в одной квартире (неприязнь бывшего мужа к сыну). Однако, в удовлетворении заявления было отказано, при этом истцу с детьми негде жить, а психическое заболевание бывшего мужа осложнено часто повторяющимися запоями, что вызывает частые конфликты, во время одного их которых, бывший муж ударил кулаком маленького сына в лицо, заявитель вызвала полицию, которая завела уголовное дело, но потом признали бывшего мужа не осознающим свои действия и дело закрыли. Сама заявитель также неоднократно подвергалась побоям, почти все факты ее побоев зафиксированы в полиции, после чего их брак был расторгнут 22.07.2001г. Из-за реальной угрозы жизни заявителя и жизни ее детей заявитель вынуждена была съехать с квартиры. Поскольку сын заявителя имеет тяжелое хроническое психическое заболевание, при котором невозможно его проживание с ее бывшим мужем в одной квартире, то заявитель просит признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* в постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди незаконным и необоснованным, обязать ДЖП и ЖФ г.Москвы устранить допущенные нарушения прав заявителя.

Заявитель Козлова С.И. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявление.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на заявление, в котором просил в заявлении Козловой С.И. отказать (л.д.).

Судом постановлено указанное решение, которое обжалуется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дне слушания дела извещен, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Козлову С.И., возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что Козлова С.И. на основании единого договора социального найма совместно с детьми: дочь Козлова Е.А., 25.09.2002г.рождения, сын Козлов А.А., 28.09.2005г.рождения, занимают отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью * кв.м., расположенную по адресу: *, где также проживают Козлов А.А., 24.12.1976г.рождения, Козлова Г.А. *г.рождения, Крючков Д.А., *г.рождения, Крючкова Н.А.,*г.рождения, Букуев А.А., *г.рождения, что подтверждается единым жилищным документом (л.д.*).

Факт того, что семья заявителя, с учетом ее бывшего супруга, состоит на жилищном учете с 2004 года на общих основаниях, а с 2005г. по категории "семьи, имеющие детей - инвалидов" подтверждается копией учетного дела ДЖП и ЖФ г.Москвы (л.д.*).

Согласно справке ПКБ им.Гиляровского В.А. Козлов А.А., *г.р., сын Козловой С.И., (л.д.*) является ребенком - инвалидом, и согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне (л.д.**).

Согласно справке ПКБ им. Гиляровского В.А., Козлов А.А., *г.р., является ребенком - инвалидом, и согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2004г. N817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне (л.д.*).

Ответом ДЖП и ЖФ г.Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* в удовлетворении заявления Козловой С.И. о постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди было отказано (л.д.*).

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса, в соответствии с которым жилое помещение предоставляется гражданам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень является исчерпывающим.

Таким образом, законодатель определил, что вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями. Разные семьи проживают в квартире на основании возникшего права собственности на отдельные жилые помещения либо занимающие жилое помещение на основании отдельных договоров социального найма.

Козлова С.И. совместно с бывшим мужем и детьми на основании единого договора социального найма занимает указанное жилое помещение, в связи с чем Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы было принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления о постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Данные положения закона не были приняты судом во внимание, что привело к принятию неверного решения суда, которое подлежит отмене.

Поскольку Распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* об отказе Козловой С.И. в удовлетворении заявления о постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди соответствует требованиям закона, оснований для признания его незаконным и отмене не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявления Козловой С.И. должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328 - 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Козловой * о признании незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 07.08.2013г. NДЖП-* в постановке на очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди - отказать.

Председательствующий:

Судьи: