Постановление Московского городского суда от 26 января 2015 г. N 4а-3676/14 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: административное выдворение - иностранные граждане - защита прав - выезд за границу - дополнительные административные наказания)

Постановление Московского городского суда от 26 января 2015 г. N 4а-3676/14

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Минушкиной А.И. в защиту Чопурова А.К. оглы на вступившее в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2013 года гражданин Республики Азербайджан Чопуров А.К.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Минушкина А.И., не оспаривая факт совершения Чопуровым А.К.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность, просит исключить назначенное ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование приведенного довода указывает, что на территории Российской Федерации проживает его отец - Чопуров К.А.о., являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем выдворение Чопурова А.К.о. за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05.11.2006 N189-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об Административных Правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в российской федерации иностранных граждан и лиц без гражданства") административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Как усматривается из материалов дела, 07 июня 2013 г. 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Москва, 1-й Угрешский проезд, д.22А стр.1, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО выявлен гражданин Республики Азербайджан Чопуров А.К.о., прибывший в Российскую Федерацию 17 января 2013 г., в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Чопурова А.К.о. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; справкой о результатах проверки по базе данных УФМС России по г. Москве, согласно которой Чопуров А.К.о. а миграционном учете не состоит.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Чопурова А.К.о. в его совершении.

Указание в жалобе на то, что на территории Российской Федерации проживает отец Чопурова А.К.о. - Ч. К.А.о., являющийся гражданином Российской Федерации, в связи с чем назначение Чопурову А.К.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не может служить основанием к изменению состоявшегося по делу судебного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначая Чопурову А.К.о. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что Чопуров А.К.о. по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию государства не покинул и длительное время находился в России нелегально, при этом мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Приложенная к настоящей жалобе копия паспорта на имя Ч. А.о, который, по утверждению заявителя, является его отцом, не может повлечь изменение состоявшегося по делу судебного постановления, так как сведений об их совместном проживании на территории Российской Федерации и ведении совместного хозяйства, указывающих на наличие семейных отношений между ними, в материалах дела не имеется и Чопуровым А.К.о. не представлено. Кроме того, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела Чопуров А.К.о. не ссылался на наличие у него близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения Чопурову А.К.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Порядок и срок давности привлечения Чопурова А.К.о. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 июня 2013 года в связи со следующим.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях" указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Из материалов дела усматривается, что при назначении Чопурову А.К.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации решение о его содержании в специальном учреждении иностранных граждан или лиц без гражданства, до административного выдворения, принято не было. По существу судьей, вынесшим постановление, Чопурову А.К.о. было назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Вместе с тем в резолютивной части постановления судьи районного суда это обстоятельство не отражено.

С учетом изложенного, постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 июня 2013 года, надлежит изменить, дополнив его резолютивную часть указанием на форму административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Чопурова А.К.оглы изменить, дополнив его резолютивную часть указанием на то, что административное выдворение Чопурова А.К.о. за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 08 июня 2013 года оставить без изменения, а жалобу Минушкиной А.И. в защиту Чопурова А.К.о. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова