Решение Московского городского суда от 22 января 2013 г. N 7-133/13 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - административное выдворение - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - отсутствие события административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 22 января 2013 г. N 7-133/13

Судья Мишин В.Н. Дело N 7-133

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н., с участием защитника Шевелева А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Шевелева А.С. в интересах Магеррамова Р.М. Оглы на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2012 года, которым

гражданин Республики --- Магеррамов Р.М. Оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

21 декабря 2012 г. в отношении гражданина Республики ---- Магеррамова Р.М.о. начальником отделения УФМС России по району Дорогомилово подполковником внутренней службы --- составлен протокол об административном правонарушении ---, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2012 г. Магеррамов Р.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На постановление судьи защитник Шевелев А.С. в интересах Магеррамова Р.М.о. принес жалобу в вышестоящий суд, в которой он просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное, производство по делу в отношении него прекратить, указывает на невиновность в совершении инкриминируемого ему правонарушения, поскольку на момент его задержания 21 декабря 2012 г. он имел разрешение на работу, выданное в установленном порядке на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, в связи с чем, утверждает, что он находился на территории РФ на законных основаниях.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Шевелева А.С. в интересах Магеррамова Р.М.о. проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что 21 декабря 2012 г. в 11 час. 30 мин. по адресу: --- гражданин Республики Республики --- Магеррамова Р.М.о., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов а именно действующей миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно, прибыв на территорию РФ 17 марта 2012г., по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил Федерального закона РФ от 18 июля 2006г. г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. N 9 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, суд первой инстанции нашел состав административного правонарушения доказанным и привлек Магеррамова Р.М.о., к административной ответственности.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Из жалобы защитника Шевелева А.С. следует, что Магеррамов Р.М.о., прибыл в РФ 17 марта 2012 г. в г. Москву.

С 19 марта 2012 г. по 15 июня 2012 г. он был поставлен на миграционный учет в г. Москве по адресу: ---, что подтверждается ответом на запрос суда отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС по г. Москве N --- от 21 января 2013г.

По ходатайству ООО ПСФ "---" 25 апреля 2012г. Магеррамову Р.М.о. было выдано разрешение на работу серия -- по специальности ---, действительное до 16 марта 2013г.

Факт выдачи разрешения на работу подтверждается ответом на запрос суда заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве --- N --- от 21 января 2013г.

Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении усматривается, что Магеррамову Р.М.о. вменяется в вину нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания его в РФ.

Между тем, в соответствии с положениями ч. 4,5 ст. 5, ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин при наличии у него действующего разрешения на работу, находится на территории РФ на законных основаниях.

Таким образом, указанное обстоятельство подтверждает законность нахождения Магеррамова Р.М.о. на территории РФ на момент его задержания 21 декабря 2012 года, поскольку он имел разрешение на работу действительное до 16 марта 2013г., что свидетельствует об отсутствии события инкриминируемого ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Магеррамова Р.М.о. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Магеррамова Р.М.о. --- г. рождения национальный паспорт --- выданного 14 апреля 2010г. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Немедленного прекратить содержание Магеррамова Р.М.о. в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России и освободить Магеррамова Р.М.о. из Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России.

Судья

Московского городского суда И.Н. Давыдова