Решение Московского городского суда от 22 января 2015 г. N 7-363/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: въезд в РФ - миграционный учет - иностранные граждане - административное выдворение - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства)

Решение Московского городского суда от 22 января 2015 г. N 7-363/15

Судья Шарапова Е.В. Дело N 7-363/15

РЕШЕНИЕ

22 января 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ***на М.К. - ***вой Л.М. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года, которым

гражданин Республики Армения ***н М.К. *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

11 декабря 2014 года ст. УПП ОМВД России по району Теплый-Стан составлен протокол ЮЗАО N ***об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ***на М.К.

Материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения ***на М.К. преданы на рассмотрение в Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В поступившей на рассмотрение жалобе защитник ***на М.К. - ***ва Л.М. просит постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2014 года, - отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушений миграционного законодательства со стороны ***на М.К., который будучи гражданином Р. Армения, имеет право находиться на территории РФ без регистрации в течении 30 дней, что отражено в Соглашении между РФ и Р. Армения от 11.07.2014 г. "О порядке пребывания граждан РФ на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории РФ". Считает, что правонарушение совершенное ***ном М.К. в силу ст. 2.9 КоАП РФ должно быть признано малозначительным.

***н М.К. в судебное заседание не явился, защитник по ордеру ***ва Л.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ***на М.К.- ***ву Л.М., проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Черемушкинского районного суда г. Москвы, 11 декабря 2015 года в 12 часов 15 по адресу: г. Москва, ***, при проведении проверочных мероприятий соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Армения ***н М.К., *** года и по истечении 30 рабочих дней не встал на миграционный учет, мер для легализации своего положения не предпринял, нарушив тем самым ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Факт совершения административного правонарушения и вина ***на М.К. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении ЮЗАО N ***от 11 декабря 2014 года, с которым ***н М.К. согласился (л.д.4); протоколами об административном задержании и доставлении ***н М.К. как лица совершившего административное правонарушение от 11 декабря 2014 года; рапортом ст. УУП ОМВД России по району Теплый-Стан г. Москвы ***ва П.М.; письменными объяснениями ***на М.К. от 11 декабря 2014 года (л.д.8); досье ФМС на ***на М.К.; копией миграционной карты, в соответствии с которой ***н М.К. въехал в РФ 30 сентября 2014 г.; справкой о проведении проверки по учетам ЗИЦ ГУ МВД России; БД АИС УФМС России г. Москвы, согласно которой ***н М.К., состоящим на миграционном учете по месту пребывания, - не значится (л.д.15).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", предусматривает обязанность иностранного гражданина встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В качестве общего правила в пп. 3 п. 2 указанной статьи установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статье 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения от 11.07.2014 г. "О порядке пребывания граждан РФ на территории Республики Армения и граждан Республики Армения на территории РФ", граждане Республики Армения, временно пребывающие в РФ, освобождаются от обязанности постановки на учет по месту пребывания в течение 30 дней. Аналогичные условия предусматриваются в отношении граждан РФ, временно пребывающих в Республике Армения. Срок временного пребывания исчисляется с даты въезда гражданина, подтвержденной: миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде; отметкой в паспорте, проставленной органами пограничного контроля при въезде.

В случае пребывания гражданина государства одной Стороны на территории государства другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в соответствии с его законодательством.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств является достаточной для установления виновности ***на М.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку ***н М.К., являясь иностранным гражданином, прибывшим в РФ 30 сентября 2014 г., нарушил ст.20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", поскольку не выполнил возложенную на него федеральным законодательством обязанность в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту пребывания в РФ, указанное правонарушение было выявлено 11 декабря 2014 г.

Таким образом, установлено, что ***н М.К. с момента въезда находился в РФ свыше 30 дней, на учет по месту пребывания не встал, указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кроме того, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ***ном М.К. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного ***ном М.К. правонарушения, его длительность, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей Черемушкинского районного суда г. Москвы при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Несогласие заявителя с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и влечет его отмену.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Оснований полагать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.

Административное наказание назначено ***ну М.К. в пределах санкции

ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ***ну М.К. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения ***ном М.К. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ***на М.К. *** года рождения, - оставить без изменения, жалобу защитника ***на М.К.- ***вой Л.М.,- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова