Решение Московского городского суда от 2 февраля 2015 г. N 7-453/15 (ст. 13.26 КоАП РФ. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Ключевые темы: операторы почтовой связи - почтовый перевод - срок хранения - услуги почтовой связи - почтовые отправления)

Решение Московского городского суда от 2 февраля 2015 г. N 7-453/15

Судья: Кулешов В.А.

Дело N7-453-15

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Н.В. Сисина,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГУП "Почта России" *** на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2014 года, которым постановление *** заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве *** от 06 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", ***, юридический адрес: ***, оставлено без изменения,

установил:

06 ноября 2014 года заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве *** вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФГУП "Почта России" как оператор почтовой связи было привлечено к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника *** - без удовлетворения.

Защитник *** обратился с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что ФГУП "Почта России" сроков хранения почтовой корреспонденции, установленных Правилами оказания услуг почтовой связи, не нарушало.

В судебном заседании суда второй инстанции защитник *** доводы жалобы поддержал.

Представитель Даниловского ОСП УФССП России по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Даниловского ОСП УФССП России по г. Москве.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП "Почта России", исследовав материалы дела, копии административного материала, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Статья 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Из материалов дела следует, что заказное письмо разряда "Судебное" с почтовым идентификатором ***, направленное Преображенским районным судом г. Москвы гражданину Радостину Л.И. по адресу: ***, поступило в почтовое отделение *** -16 сентября 2014 года.

20 сентября 2014 года заказное письмо из разряда "Судебное" почтовый идентификатор *** прибыло в место вручения на ОПС ***.

30 сентября 2014 года заказное письмо из разряда "Судебное" почтовый идентификатор *** было вручено адресату.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

Для отдельных групп пользователей устанавливаются следующие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов):

а) правительственные, к которым относятся почтовые отправления (почтовые переводы), отправляемые лицами, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Их прием, пересылка и доставка осуществляются в первоочередном порядке по установленным тарифам, предусмотренным для соответствующих видов почтовых отправлений (почтовых переводов);

б) служебные, к которым относятся собственные почтовые отправления операторов почтовой связи, пересылаемые по своим сетям почтовой связи без оплаты.

Операторы почтовой связи вправе устанавливать другие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи (п. 16 вышеуказанных Правил).

Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.6 которого неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Установленный вышеуказанным приказом срок хранения письма разряда "Судебное" с почтовым идентификатором *** нарушен ФГУП "Почта России" на 4 дня.

Таким образом, действия ФГУП "Почта России" по ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно, поскольку оператором почтовой связи были нарушены правила оказания услуг почтовой связи в части несоблюдения сроков хранения почтового отправления разряда "Судебное".

Вина ФГУП "Почта России" подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении *** от 23.10.2014 г.;

- распечаткой данных с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России": отслеживание почтовых отправлений.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФГУП "Почта России" события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФГУП "Почта России" не нарушила сроки хранения почтовой корреспонденции, установленные п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 принят во исполнение положений пункта 16 вышеуказанных Правил, которыми оператору почтовой связи предоставлено право устанавливать другие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи помимо разрядов, непосредственно установленных данными Правилами.

Реализовав указанное право, ФГУП "Почта России" обязано исполнять требования приказа N 343 и в части соблюдения сроков хранения почтовой корреспонденции разряда "Судебное".

Представленный защитником государственный контракт от 09 января 2013 года N 3/000-08192 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между ФГУП "Почта России" и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а также дополнительное соглашение N 1 от 07 апреля 2014 года к государственному контракту от 30 декабря 2013 года N ВАС-Д01-14/000-11072, заключенное между ФГУП "Почта России", Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, сроки, установленные приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343, не изменяют.

Административное наказание ФГУП "Почта России" назначено в пределах санкции ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 15 декабря 2014 года и постановление *** заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве *** от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, а жалобу защитника ФГУП "Почта России" *** - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Н.В. Сисина