Решение Московского городского суда от 2 февраля 2015 г. N 7-508/15 (ст. 13.26 КоАП РФ. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Ключевые темы: срок хранения - операторы почтовой связи - государственный, муниципальный контракт - почтовый перевод - почтовые отправления)

Решение Московского городского суда от 2 февраля 2015 г. N 7-508/15

Судья: Кулешов В.А.

Дело N7-508/15

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием защитника **** А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГУП "Почта России" *** А.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2014 года, постановление N 380 заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве **** М.В. от 06 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",

установил:

06 ноября 2014 года заместителем начальника отдела - Даниловского ОСП УФССП России по Москве *** М.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ФГУП "Почта России" как оператор почтовой связи было привлечено к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере ***рублей

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника *** А.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной защитником *** А.А. на указанные выше решение судьи и постановление должностного лица, ставится вопрос об отмене указанных актов, ссылаясь на то, что установленного Правилами оказания услуг почтовой связи месячного срока хранения почтовых отправлений ФГУП "Почта России" не нарушало, сокращенный срок хранения судебных почтовых отправлений данными Правилами не определен, а установлен договорными обязательствами госконтракта, заключенного между Почтой России и Высшим Арбитражным судом РФ и Верховным судом РФ.

В судебном заседании защитник ФГУП "Почта России" **** А.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Даниловского ОСП УФССП России по г. Москве - судебный пристав по УПДС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания, ходатайство об отложении судебного заседания по делу не заявил, о причинах своей неявки не сообщил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП "Почта России" *** А.А., оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Статья 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 года N 221 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также несут ответственность за недоставку или нарушение сроков пересылки почтовых отправлений.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. N 221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя).

В соответствии с Приказом ФГУП "Почта России" N 343 от 31.08.2005 года "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" вручаются лично адресату под расписку. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совершеннолетним членам. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, вторичное извещение доставляется и вручается под расписку через 3 рабочих дня после доставки первичных извещений. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела следует, что заказное письмо разряда "Судебное" с почтовым идентификатором N 10707678053617, направленное Преображенским районным судом г. Москвы 17.09.2014 г. для вручения *** С.А. по адресу: *** поступило 18.09.2014 года на почтовое отделение N 107065, 02.10.2014 года указанное заказное письмо было вручено с нарушением сроков хранения на 8 дней.

Таким образом, установленный вышеуказанным приказом срок хранения письма разряда "Судебное" с почтовым идентификатором N 10707678053617 нарушен ФГУП "Почта России" на 8 дня, поскольку семидневный срок хранения истек 24.09.2014 г..

Вина ФГУП "Почта России" подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении N 380 от 23.10.2014 г.;

- распечаткой данных с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России": отслеживание почтовых отправлений.

- актом об обнаружении правонарушения

- рапортом инспектора СП по ОУПДС Преображенского РОСП по г. Москве *** А.В.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Установив указанные выше обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФГУП "Почта России" не нарушила сроки хранения почтовой корреспонденции, установленные п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Приказ ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 принят во исполнение положений пункта 16 вышеуказанных Правил, которыми оператору почтовой связи предоставлено право устанавливать другие разряды почтовых отправлений (почтовых переводов) для отдельных групп пользователей услугами почтовой связи помимо разрядов, непосредственно установленных данными Правилами.

Реализовав указанное право, ФГУП "Почта России" обязано исполнять требования приказа N 343 и в части соблюдения сроков хранения почтовой корреспонденции разряда "Судебное".

Представленный защитником государственный контракт от 30 декабря 2013 года N ВАС-Д01-14/3/000-11072 на оказание услуг почтовой связи, заключенный между ФГУП "Почта России" и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, а также дополнительное соглашение N 1 от 30 декабря 2013 года к государственному контракту от 30 декабря 2013 года N ВАС-Д01-14/000-11072, заключенное между ФГУП "Почта России", Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, сроки, установленные приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343, не изменяют.

Административное наказание ФГУП "Почта России" назначено в пределах санкции ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление N 380 заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве **** М.В. от 06 ноября 2014 года и решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 15 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" оставить без изменения, а жалобу защитника **** А.А. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина