Решение Московского городского суда от 4 февраля 2015 г. N 7-723/15 (П.2 ч.1 ст.24 УПК. В деянии отсутствует состав преступления. Ключевые темы: Договор о Евразийском экономическом союзе - международный договор - административное выдворение - трудовая деятельность - ратификация)

Решение Московского городского суда от 4 февраля 2015 г. N 7-723/15

Судья Москаленко Л.Б.

Дело N 7 - 723

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе *** А.С. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2014 года, которым

гражданин Республики Армения *** А.С., *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

24 сентября 2014 года инспектором ОППМ О УФМС России по г. Москве в ЦАО Воропаевым М.С. в отношении гражданина республики Армения *** А.С. составлен протокол МС N 064557 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной на постановление судьи, *** А.С. ставится вопрос об отмене указанного судебного акта, ссылаясь на то, что в судебном заседании участия не принимал, права, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, ему разъяснены не были; нарушение права *** А.С. на защиту, выразившееся в отсутствие защитника и переводчика при составлении процессуальных документов и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

*** А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания, ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей было установлено, что 24 сентября 2014 года в 13 часов 00 минуту по адресу: г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 15/20, ст. 1-2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ О УФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен гражданин республики Армения *** А.С., *** г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "ЭЛИТСТРОЙ" в качестве каменщика без разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве. На момент проведения проверки *** А.С. укладывал декоративный камень на фасад строящегося здания по вышеуказанному адресу. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения *** А.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

На момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы Навояна А.С. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2014 года начал действовать Федеральный закон от 22.12.2014 N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", постановление судьи районного суда не вступило в силу и не исполнено.

Учитывая ратификацию Российской Федерации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Армении осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2014 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу *** А.С. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения *** А.С., *** года рождения, отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина