Решение Московского городского суда от 26 декабря 2014 г. N 7-10000/14 (ст. 8.28 КоАП РФ. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Ключевые темы: национальный парк - повреждение лесных насаждений - охранная зона - трудовой договор - директор)

Решение Московского городского суда от 26 декабря 2014 г. N 7-10000/14

Судья Бехтерева Н.В. Дело N 7-10000

Р Е Ш Е Н И Е

26 декабря 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гасангаджиева Г.Г. по доверенности Сучкова И.В. на решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 июля 2014г., которым в удовлетворении жалобы генерального директора ОАО "Мосгаз" на постановление главного государственного инспектора по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны Соболева В.М. от 15.11.2013г. N*** оставлена без удовлетворения,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны от 15.11.2013г. N *** генеральный директор ОАО "МОСГАЗ" Гасангаджиев Г.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник Гасангаджиева Г.Г. - Сучков И.В., обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой ставит вопрос о его отмене, считая постановление незаконным и необоснованным, ссылаясь на недопустимость доказательств, нарушения норм КоАП РФ, неправильное определение обстоятельств дела, просит состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление отменить.

Судьей Преображенского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит защитник Гасангаджиева Г.Г. - Сучков И.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гасангаджиева Г.Г. - Сучкова И.В., поддержавшего доводы жалобы, свидетелей Ситнину Е.В., Палатова Д.О., просивших отказать в удовлетворении жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Так, из материалов дела следует, что ***. ОАО "Мосгаз", генеральным директором которого является Гасангаджиев Г.Г., в клетке *** квартала ***лесопарка национального парка "Лосиный остров" по адресу: *** повреждены лесные насаждения (полностью обрезана крона у 8 деревьев породы тополь), что установлено при проведении осмотра территории квартала ***лесопарка должностным лицом ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров".

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются в том числе: протоколом об административном правонарушении N *** от 05.11.2013г., согласно которому генеральным директором ОАО "МОСГАЗ" Гасангаджиевым Г.Г., нарушено соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства РФ, правил охраны и использования особо охраняемой природной территории в результате организации деятельности по строительству ГРП "Черкизовская ГС"; - актами осмотра территории Национального парка "Лосиный остров" от 28.06.2013г. и от 11.07.2013г., согласно которым в границах парка клетке ***квартал ***лесопарка, установлено нарушения, а именно незаконное повреждение деревьев клена в количестве 8 штук; -схемой места правонарушения; - выкопировкой плана лесонасаждений Национального парка "Лосиный остров"; - фототаблицей к акту осмотра территории;

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения должностным лицом генеральным директором ОАО "Мосгаз" Гасангаджиевым Г.Г. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы, что вышеуказанное правонарушение Гасангаджиевым Г.Г. не совершалось и могло быть совершено как неустановленными лицами, так и сотрудниками ЗАО "КапСтройРеконструкция", производившим работы по реконструкции станции ГРП "Черкизовская ГС", суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными, указав, что на ОАО "МОСГАЗ" в лице генерального директора Гасангаджиева Г.Г. лежала обязанность получить согласование для проведения работ на особо охраняемой природной территории федерального значения - Национальный парк "Лосиный остров", а также обеспечить проведение работ с соблюдением требований действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что повреждение деревьев могло быть осуществлено иными лицами, поскольку находится в открытом доступе, не может быть принят во внимание.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Палатов, правонарушение осуществлено на территории ОАО "Мосгаз", которая огорожена и охраняется вооруженной охраной с собаками.

Довод об отсутствии у Гасангаджиева Г.Г. вины также несостоятелен.

В соответствии с п.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.8.1 Устава общества руководство текущей деятельностью осуществляет генеральный директор Общества, права и обязанности которого в силу п.8.2.2 Устава определяются в том числе трудовым договором.

Как видно из трудового договора именно на Генеральном директоре ОАО "Мосгаз" Гасангаджиеве Г.Г. лежит обязанность по обеспечению природоохранных мероприятий.

Действия должностного лица генерального директора ОАО "Мосгаз" Гасангаджиева Г.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, поскольку, являясь Генеральным директором ОАО "Мосгаз" допустил действия своей организации ОАО "МОСГАЗ" по повреждению лесных насаждений.

Нельзя и согласиться с доводом защитника о том, что судом не установлено время совершения правонарушения.

Как указал суд, факт совершения правонарушения установлен 28.06.2013г.

Допрошенный в судебном заседании инспектор Палатов Д.О. пояснил, что осуществляет обходы территории каждый день и впервые нарушение было установлено именно 23.06.2013г. За день до этого никаких нарушений не имелось, порубочные остатки были свежими.

Таким образом, правонарушение было совершено 23.06.2014г.

Доводы в жалобе основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении должностным лицом - генеральным директором ОАО "Мосгаз" Гасангаджиева Г.Г. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 23 июля 2014 года,- оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов