Решение Московского городского суда от 12 декабря 2013 г. N 7-4091/13 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации - ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: трудовая деятельность - разрешение на работу - административное выдворение - правовое положение иностранных граждан - обязанность доказывания)

Решение Московского городского суда от 12 декабря 2013 г. N 7-4091/13

Судья Зайцева Р.Е.

Дело N 7-4091

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усмонова Н.С. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 года, которым гражданин Республики --- Усмонов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации,

установил:

16 октября 2013 года инспектором ОИК ОУФМС России по г. Москве в Троицком АО --- в отношении гражданина Республики --- Усмонова Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 года гражданин Республики --- Усмонов Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина из Российской Федерации.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд Усмонов Н.С. просит об отмене постановления судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 16 октября 2013 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность обстоятельств осуществления им наличия трудовой деятельности в г. Москве, нарушение норм процессуального права.

В судебное заседание Усмонов Н.С. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав Усмонова Н.С., обсудив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отмене постановленного судебного акта ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: _4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; _6) мотивированное решение по делу_

В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения.

Как следует из материалов дела 16 октября 2013 года в 14 часов 00 минут, находясь по адресу: ---, являясь гражданином иностранного государства Усмонов Н.С., осуществлял трудовую деятельность в качестве --- без разрешения на работу, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд посчитал данные обстоятельства доказанными и подтвержденными материалами дела.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Описываемое в протоколе об административном правонарушении событие, не содержит сведений, в какой именно коммерческой организации Усмонов Н.С. осуществлял незаконную трудовую деятельность без разрешения на работу. Установление данных обстоятельств имеет существенное значение для квалификации действий Усмонова Н.С. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, событие правонарушения, вмененного Усмонову Н.С., при рассмотрении дела об административном правонарушении, надлежащим образом установлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, т.к. они подлежат разрешению судьей районного суда при новом рассмотрении дела, в том числе по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Троицкого районного суда города Москвы от 16 октября 2013 года в отношении Усмонова Н.С. - отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Троицкий районный суд города Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова