Решение Московского городского суда от 28 октября 2014 г. N 7-4456/14 (ст. 18.10 КоАП РФ. Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации. Ключевые темы: разрешение на работу - трудовая деятельность - правовое положение иностранных граждан - административное выдворение - услуги переводчика)

Решение Московского городского суда от 28 октября 2014 г. N 7-4456/14

Судья: Исаков Д.В. дело N 7-4456/14

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Е.Н. Неретина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Махмадалиева Ш.Т. на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 08 октября 2014 года, которым

гражданин Республики Таджикистан Махмадалиев Шодибек Тагайбекович, 13.04.1994 г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей (пяти тысяч руб.) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

07 октября 2014 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Махмадалиева Ш.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано, что 07 октября 2014 г. в 11 час. по адресу: Москва, ул. Старокрымская вл. 13 на строительном объекте в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО выявлен гражданин Республики Таджикистан Махмадалиев Ш.Т., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "Кенмер-М" в качестве сварщика по профессии не указанной в разрешении на работу, в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N от 23.07.2013 N 203-ФЗ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Зюзинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Махмадалиевым Ш.Т. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить в части назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ. В обоснование жалобы указывает, что он находился на территории РФ на законных основаниях, имеет разрешение на работу и выполнял работы по специальности указанной в разрешении, в составе бригады электриков готовил бетонную площадку для установки и монтажа дизельного электрогенератора, в ходе рассмотрения дела нарушено его право на переводчика и защитника.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Махмадалиев Ш.Т. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, направил на рассмотрение дела своего защитника Дмитриева Ю.В., в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Дмитриева Ю.В. оснований к отмене постановления не имеется.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N от 23.07.2013 N 203-ФЗ, вступившей в действие с 01 января 2014 года), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судьей первой инстанции и следует из материалов дела, Махмадалиев Ш.Т. являясь гражданином Республики Таджикистан, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации в качестве сварщика по виду деятельности, не указанном в разрешении на работу, а именно: 07 октября 2014 г. в 13 час. 55 мин. по адресу: Москва, ул. Старокрымская вл. 13 на строительном объекте в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО выявлено, что Махмадалиев Ш.Т. в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в ООО "Кенмер-М" в качестве сварщика, не имея разрешения на работу в г. Москве по данной специальности. Разрешение на работу в г. Москве им получено по специальности инженер-электрик, выполнял работы не указанные в разрешении на работу. Тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Махмадалиева Ш.Т. подтверждаются материалами дела, в том числе: письмом Зюзинской межрайонной прокуратуры г. Москвы от 03.10.2014 г. о проведении совместной с УФМС России по г. Москве в ЮЗАО проверки исполнения миграционного законодательства, рапортом инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО; протоколом осмотра территории от 07.10.2014 г. с приложением фототаблицы, на которой изображен Махмадалиев Ш.Т.; протоколом об административном правонарушении МС N393544 от 07.10.2014 г., составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Махмадалиева Ш.Т.; письменными объяснениями Махмадалиева Ш.Т.; копией паспорта, копией разрешения на работу; справкой о проверке ЦАСБ ГУ МВД, ЗИЦ ГУ МВД, УФМС России по г. Москве, справкой из АС ЦБДУИГ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Махмадалиева Ш.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии в действиях Махмадалиева Ш.Т. состава административного правонарушения, нельзя признать состоятельными.

Представленные с жалобой копии разрешения на работу по специальности инженер-электрик, миграционной карты, уведомления о временном пребывании, трудового договора от 05.03.2014 г, должностной инструкции, копии удостоверения N320/-15, наряда-задания от 07.10.2014 г., также не опровергают вывода суда о нарушении Махмадалиевым Ш.Т. правил осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, поскольку на момент проверки было установлено, что он выполнял сварочные работы, что не соответствует функциям инженера-электрика, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минсоцразвития России от 10.12.2009 г. N997 (в редакции от 12.02.2014 г. ), а также должностным обязанностям инженера-электрика, установленным должностной инструкцией (л.д.27).

Ссылка защитника на то, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено право Махмадалиева Ш.Т. на переводчика, его права не разъяснялись, суд считает несостоятельными. Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Махмадалиеву Ш.Т. были разъяснены права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем свидетельствуют его подписи. При этом Махмадалиев Ш.Т. не заявлял, что плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, напротив, собственноручно написал в протоколе об административном правонарушении, что с протоколом согласен, русским языком владеет и в услугах переводчика и защитника не нуждается. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется. При рассмотрении дела в районном суде Махмадалиев Ш.Т. ходатайств не заявлял, расписался в подписке о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Махмадалиевым Ш.Т. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что сотрудники ОУФМС оказывали на Махмадалиева Ш.Т. давление, не выслушали его, материалами дела не подтверждены. При производстве по делу Махмадалиев Ш.Т. замечаний на действия сотрудников ОУФМС не сделал, жалоб в соответствующие органы не подавал. В судебном заседании суда первой инстанции Махмадалиев Ш.Т. самостоятельно, без влияния со стороны каких-либо должностных лиц, давал объяснения, в которых признал себя виновным в совершении административного правонарушения, не отрицал обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Наказание Махмадалиеву Ш.Т. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Махмадалиева Ш.Т. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Ошибочное указание в постановлении времени совершения правонарушения - 13 час. 55 мин. 07.10.2014 г., тогда как проверка проводилась в 11 час., не может являться основанием к отмене постановления, поскольку факт совершения Махмадалиевым Ш.Т. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлен судом правильно.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 08 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Махмадалиева Шодибека Тагайбековича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина