Решение Московского городского суда от 4 сентября 2014 г. N 7-7525/14 (ст. 225 УК РФ. Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств - ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: охранник - государственная инспекция труда - руководитель группы - требования охраны труда - структурное подразделение)

Решение Московского городского суда от 4 сентября 2014 г. N 7-7525/14

Судья Анисимов Н.Н. Дело N 7-7525

Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бессарабова С.Г. на постановление государственного инспектора труда в г. Москве Голядкиной Е.Е. от 24 февраля 2014 года N******* и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 17 июля 2014 года, вынесенные в отношении Бессарабова СГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

24 февраля 2014 г. государственным инспектором труда в г. Москве Голядкиной Е.Е. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N******* в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Бессарабова С.Г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Бессарабов С.Г. обжаловал его в Хорошевский районный суд г. Москвы

Решением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 17 июля 2014 года постановление государственного инспектора труда в г. Москве оставлено без изменения, жалоба Бессарабова С.Г. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда Бессарабов С.Г. обжаловал его в Московский городской суд.

В судебное заседание Бессарабов С.Г. не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени слушания, ходатайств об отложении слушания по жалобам не заявлял, о причинах своей неявки не сообщил, в связи с чем, с учетом мнения защитника Сушко О.В., полагавшей возможным рассмотреть жалобы в отсутствие Бессарабова С.Г., считаю возможным рассмотреть жалобы в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Бессарабова С.Г., изучив доводы жалобы заявителя, выслушав защитника Сушко О.В., поддержавшей доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в г. Москве N ******* от 12.02.2014 года проведена выездная внеплановая проверка ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" по адресу: Москва, ******* , в ходе которой было установлено, что Бессарабов С.Г., являясь должностным лицом генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор", совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: работодатель не обеспечил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знания требований охраны труда в установленном законом порядке в отношении следующего контингента лиц:

Васильеву В.Ю. -руководителю группы, Краснянскому Р.Л.-руководителю группы, Локтеву Р.Ю.- руководителю группы, Малосельскому СЕ. -руководителю группы;

- в структурном подразделении "служба охраны офисов" ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор": Ангелову В.Ф.- начальнику смены-охраннику, Арзамазову А.А. - начальнику смены-охраннику, Гончарову Р.В.- начальнику смены-охраннику, Еремину СВ.- начальнику смены-охраннику, Иванешко Л.А.- начальнику смены-охраннику, Конову С.Н.- начальнику смены-охраннику, Малееву А.П.- начальнику смены-охраннику, Сидяченко СВ. - начальнику смены-охраннику;

- в структурном подразделении "группа охраны предприятий" ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор":

- Аристархову Е.А. - начальнику смены-охраннику, Бабашинскому В.Н.- начальнику смены-охраннику, Дудниченко В.А. - начальнику смены-охраннику, Илюшину СЮ. -начальнику смены-охраннику, Козелу А.В. - начальнику смены-охраннику, Куликову Н.Н. -начальнику смены-охраннику, Крутову СН. - начальнику смены-охраннику, Мартынову А.Н. -начальнику смены-охраннику, Мозговому А.В. - начальнику смены-охраннику, Прошкину А.В.

- начальнику смены-охраннику, Седых В.М. - начальнику смены-охраннику, Синицыну Н.Г. -начальнику смены-охраннику, Уманскому А.И.- начальнику смены-охраннику, Чабанюку А.Д. -начальнику смены-охраннику, Яуркину А.В. - начальнику смены-охраннику, Шабанов А.Н. Итого не прошедших обучение: 28 (двадцать восемь) человек.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении N******* генеральный директор ООО "ЧОП "ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Бессарабов С.Г в нарушение ст.ст. 212, 225 ТК РФ, пунктов 1.5, 2.2.1, 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденных постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1\29, не обеспечил специальное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знания требований охраны труда в установленном законом порядке в отношении начальника смены-охранника структурного подразделения "группа охраны предприятий" ООО "ЧОП ЕВРОЦЕМЕНТ вектор" Седых В.М.

Бессарабову назначено наказание в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Судья районного суда согласился с указанным постановлением.

Вместе с тем, с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

По результатам проверки составлен один акт проверки от 21 февраля 2014г., в котором отражены все указанные нарушения.

На основании данного акта Государственной инспекцией труда в г. Москве в отношении Бессарабова С.Г. было составлено несколько протоколов и вынесено постановлений об административных правонарушениях в каждом из которых в вину Бессарабову С.Г. вменены нарушения одних и тех же требований законодательства об охране труда, допущенные в результате бездействия.

При таких обстоятельствах должностное лицо должно было рассмотреть все поступившие к нему материалы в отношении Бессарабова С.Г. в рамках одного дела и назначить административное наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Однако эти требования закона не выполнены. Несмотря на то, что постановлениями N******* , N******* , N******* , N******* , N******* , N******* , N******* , N******* (объединенными в одно производство с изменением в части штрафа решением судьи Московского городского суда от 20 августа 2014г.), Бессарабов С.Г. уже был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ст. 2212, ч.1 ст.225 ТК Р ст.1.5, 2.2.1, 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003г. N1/29, должностное лицо повторно привлекло Бессарабова С.Г. к административной ответственности за нарушение указанных правил и норм.

Тем самым был нарушен важнейший принцип административной ответственности, установленный в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, основания для привлечения Бессарабова С.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушения законодательства об охране труда отсутствуют, поскольку за данное правонарушение он уже привлечен к административной ответственности.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 17 июля 2014г. и постановление государственного инспектора труда в г. Москве Голядкиной Е.Е. вынесенного 24 февраля 2014 г. N*******, которым Бессарабов С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по данному факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов