Решение Московского городского суда от 8 сентября 2014 г. N 7-7647/14 (ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ключевые темы: административное приостановление деятельности - срок давности привлечения к административной ответственности - государственная инспекция труда - охрана труда - нарушение законодательства о труде)

Решение Московского городского суда от 8 сентября 2014 г. N 7-7647/14

Судья Анисимов Н.Н. Дело N 7-7647/14

Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

с участием защитника ООО "Спецвагонтранс" Сушко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Спецвагонтранс" Алырзаева Э.Н. решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Спецвагонтранс",

установил:

Постановлением N<***>и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 27 февраля 2014 года ООО "Спецвагонтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 800 рублей.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Спецвагонтранс" - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Спецвагонтранс" Алырзаев Э.Н. обратился в суд с жалобой на решение судьи, в которой ставит вопрос об отмене.

Защитник ООО "Спецвагонтанс" Сушко О.В. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Спецвагонтранс" Сушко О.В., нахожу основания для отмены постановлений должностного лица и решений судьи.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как установлено судом общество с ограниченной ответственностью "Спецвагонтранс" совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно заработная плата работникам выплачивалась не в конкретные даты, как того требуют положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ. В нарушение ст. 134 ТК РФ в локальных нормативных актах, регулирующих трудовые отношения, а также порядок оплаты труда ООО "Спецвагонтранс", не установлен порядок индексации заработной платы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Данное положение также закреплено в п.п. а п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает административное приостановление деятельности.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт для юридических лиц наложение административного штрафа от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с тем, что санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, указанная категория дел подлежит рассмотрению судьями районных судов.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Спецвагонтанс", рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в г. Москве с нарушением правила подведомственности, установленного ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением требований КоАП РФ. На основании изложенного постановления должностного лица и решения судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, срок привлечения ООО "Спецвагонтанс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, указанного в протоколах об административных правонарушениях, выявленного в ходе проверки 21 февраля 2014 года, истёк, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление N<***>и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 27 февраля 2014 года и решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Спецвагонтранс" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Козлов И.П.