Решение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 7-9310/14 (ст. 18.15 КоАП РФ. Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Ключевые темы: иностранные граждане - трудовая деятельность - разрешение на работу - получение визы - патент)

Решение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 7-9310/14

Судья Липская М.Н. Дело N 7-9310

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "СТРОНГ ХАУС" Щербакова А.А. на постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 20 октября 2014г, которым юридическое лицо ООО "СТРОНГ ХАУС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток,

установил:

18 июля 2014г. старшим инспектором отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по городу Москве в НАО капитаном внутренней службы Тюлькиным И.В. в отношении ООО "СТРОНГ ХАУС" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Щербинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель ООО "СТРОНГ ХАУС Щербаков А.А. обратился с жалобой, в которой ставится вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "СТРОНГ ХАУС Щербакова А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства - административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства - в отдельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе мероприятия по исполнению государственной функции контроля и надзора по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации, проведенного на основании распоряжения N 226 от ***** года, вынесенного начальником УФМС России по г. Москве, ***** года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, поселение ***** , на территории ООО "СТРОНГ ХАУС", был выявлен факт привлечения к незаконной трудовой деятельности юридическим лицом ООО "СТРОНГ ХАУС" иностранного гражданина республики Узбекистан Холматова О.М., ***** года рождения, осуществляющего трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего (на момент проверки осуществлял уборку строительного мусора) без разрешения на работу в городе Москве, которое требуется в соответствии с действующим законодательством.

Указанными действиями ООО "СТРОНГ ХАУС" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина ООО "СТРОНГ ХАУС" в его совершении подтверждаются: распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства) от ***** года N 226; постановлением Щербинского районного суда г. Москвы от ***** года о привлечении гражданина Узбекистан Холматова О.М., к административной ответственности ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "СТРОНГ ХАУС", иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Действия ООО "СТРОНГ ХАУС" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ юридическое лицо ООО "СТРОНГ ХАУС" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Холматова О.М., при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Доводы в жалобе о невиновности ООО "СТРОНГ ХАУС" в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в их числе письменными объяснениями Холматова О.М., полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Копии объяснений Холматова О.М. соответствуют требованиям, предъявляемым к документам ст. 26.7 КоАП РФ и подтверждают вину ООО "СТРОНГ ХАУС".

Оснований считать, что указанное доказательство получено с нарушением требований закона, в том числе без разъяснения допрашиваемому лицу его пав не имеется.

Как видно из материалов дела, Холматову О.М. его права разъяснялись. Холматов О.М. указывал, что русским языком владеет, имеется его запись о том, что объяснения с его слов записаны верно.

Довод о том, что иностранный гражданин не привлекался к трудовой деятельности ООО "СТРОНГ ХАУС" опровергаются материалами дела, в том числе объяснениями иностранного гражданина. Оснований считать, что указанное доказательство получено с нарушением требований закона - не имеется.

Представленный договор оказания возмездных услуг с Беловым В.И. не опровергает выводов суда первой инстанции, поскольку наличие такого договора не свидетельствует о том, что на арендованном ООО "СТРОНГ ХАУС" объекте не могли осуществлять деятельность работники ООО "СТРОНГ ХАУС". О том, что иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности не ООО "СТРОНГ ХАУС", а иным лицом, материалы дела не содержат.

Доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении ООО "СТРОНГ ХАУС" указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судьей районного суда, которым судьей дана надлежащая оценка, изложенная в постановлении, не согласиться с которой не имеется оснований.

Административное наказание ООО "СТРОНГ ХАУС" назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 20 октября 2014г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СТРОНГ ХАУС" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов