Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 февраля 2015 г. по делу N 21-29/2015

Судья Верховного суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Информационные системы Бурятии" Шагдарова А.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 января 2015 года, принятое по жалобе ... ОАО "Информационные системы Бурятии" Цыбикова Ч.Г. на постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 15.12.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Информационные системы Бурятии"

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда в Республике Бурятия N ... от ... года ОАО "Информационные системы Бурятии" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... руб. за нарушения обязательных требований, установленных трудовым законодательством, а именно за то, что месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших трудовые обязанности, установлена в Обществе ниже минимального размера труда, стажевая надбавка и районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями не начислялась и не выплачивалась; не произведена оплата за выполнение сверхурочной работы З. за ... года; выплата заработной платы работникам за ... года произведена с нарушением сроков, установленных локальными актами работодателя, трудовыми договорами; работникам Б., З., Р., Н., Т. не произведена выплата денежной компенсации за задержку заработной платы.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 января 2015 года указанное постановление по делу об административном правонарушении по жалобе ... ОАО "Информационные системы Бурятии" Цыбикова Ч.Г. оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, представитель ОАО "Информационные системы Бурятии" Шагдаров А.В. обратился в Верховный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить. Ссылается на то, что фактически протокол и постановление о назначении административного наказания были вынесены инспектором Климовой И.С., однако подписаны начальником отдела Государственной инспекции труда в РБ У. Вывод суда об отсутствии замечаний у Шагдарова А.В. при подписании протокола и постановления является необоснованным. Кроме того, Общество выплачивало заработную плату работникам не ниже установленного Региональным соглашением МРОТа.

В суде вышестоящей инстанции представитель ОАО "Информационные системы Бурятии" Шагдаров А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Климова И.С. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда по следующим мотивам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения и трудовые договоры; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Дополнением N 1 к Правилам внутреннего трудового распорядка ОАО "Информационные системы Бурятии" установлено, что заработная плата выплачивается работникам не реже двух раз в месяц - ... числа каждого месяца.

Как установлено проверкой и не оспаривается по существу в жалобе, начисление и выплату работникам Общества районного коэффициента и стажевой надбавки за работу в особых климатических условиях работодатель не производил, заработная плата работникам Б., З., Р., Н., Т. за ... года произведена с нарушением сроков выплаты и без уплаты денежной компенсации за задержку заработной платы.

Поскольку ответственность за нарушение требований трудового законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения в действиях Общества.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что у ОАО "Информационные системы Бурятии" возможность соблюдения требований трудового законодательства имелась, Общество осуществляет хозяйственную деятельность и не ставило вопрос о наличии финансовых трудностей для соблюдения трудового законодательства.

Вина ОАО "Информационные системы Бурятии" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, установлена, в связи с чем судьей районного суда принято правильное решение об оставлении постановления о назначении административного наказания без изменения.

Назначенное Обществу наказание отвечает требованиям закона, определено с учетом конкретных обстоятельств дела и не является чрезмерно суровым.

Довод жалобы о том, что протокол и постановление о назначении административного наказания были вынесены инспектором Климовой И.С., но подписаны начальником отдела Государственной инспекции труда в РБ У., является голословным, объективно ничем не подтвержден, опровергается пояснениями представителя Государственной инспекции труда в РБ Климовой И.С., данными в судебном заседании.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания указанных процессуальных документов, составленных в отношении ОАО "Информационные системы Бурятии", представленных наряду с иными письменными документами, не имеется.

Протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств совершения правонарушения и доказанность вины ОАО "Информационные системы Бурятии", также не имеется.

Определение минимальной месячной заработной платы согласно Региональному соглашению "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия" не может быть принято во внимание, так как следует руководствоваться нормами федерального законодательства, в частности Трудовым кодексом Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах оснований к отмене состоявшегося по делу решения районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 19 января 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Информационные системы Бурятии" по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ОАО "Информационные системы Бурятии" Шагдарова А.В. - без удовлетворения.

Судья Назимова П.С.