Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-541/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.,

судей коллегии Семенова Б.С., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Васильевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Руселевича В.Ф., Руселевич А.С. к администрации муниципального образования "Северо-Байкальский район" о понуждении произвести перерасчет суммы выданной субсидии, взыскании суммы недоплаченной субсидии по апелляционной жалобе представителя ответчика Усыниной Н.А. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 04 декабря 2014г., которым постановлено:

обязать администрацию МО "Северо-Байкальский район" произвести перерасчет суммы выданной Руселевичу В.Ф., Руселевич А.С. субсидии для приобретения жилья из расчета стоимости одного квадратного метра жилья в размере " ... " рублей.

Взыскать с администрации МО "Северо-Байкальский район" в пользу Руселевича В.Ф., Руселевич А.С. солидарно жилищную субсидию в размере " ... " " ... ". руб.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

обращаясь в суд, истцы просили обязать администрацию МО "Северо-Байкальский район" произвести перерасчет суммы выданной им субсидии для приобретения жилья, исходя из расчета стоимости одного квадратного метра жилья в размере " ... " рублей; взыскать в их пользу с ответчика сумму недоплаченной субсидии в размере " ... ". руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что в октябре 2010г. семье Руселевич была предоставлена субсидия на приобретение жилья в сумме " ... ". руб. Данная сумма была рассчитана, исходя из стоимости 1 кв. м. - " ... ". руб., на основании постановления МО "Северо-Байкальский район" N 76 от 18.03.2010г.

В последующем судебным решением данное постановление было признано незаконным и администрацию района обязали произвести перерасчет суммы выданной субсидии, исходя из расчета стоимости 1 кв.м. - " ... " руб.

С учетом этого расчета истцы недополучили " ... ". руб.

В судебном заседании Руселевич В.Ф. исковые требования поддержал.

Истица Руселевич А.С. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Горбачева Ж.В. иск не признала. Пояснила, что норматив стоимости 1 кв.м. определяется администрацией МО "Северо-Байкальский район", а не администрациями сельских поселений. Истцы получили свидетельство о праве на получение субсидии в октябре 2010г. и реализовали данное право, тогда они и должны были узнать о нарушении их права. Иск заявлен за пределами трехлетнего срока, в связи с чем, просила применить срок исковой давности.

Суд первой инстанции постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Усынина Н.А. просит решение суда отменить, с принятием нового решения, ссылаясь на те же доводы, что были изложены ими в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из документов следует, что семья Руселевич являлась участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы.

В соответствии с условиями этих подпрограмм, 12.10.2010г. супруги Руселевич с учетом трех несовершеннолетних детей получили свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере " ... ". руб.

27.10.2010г. истцами была приобретена по договору купли-продажи квартира общей площадью 75,6 кв.м., стоимостью " ... ". руб.

Из материалов дела следует, что расчет размера субсидии истцам на приобретение жилья как участникам указанной государственной программы был произведен, исходя из нормы предоставления жилого помещения на 5 человек в 90 квадратных метров и постановления администрации N 76 от 18.03.2010г., определявшего стоимость одного квадратного метра в " ... " рублей ( 90 кв.м. х " ... " руб. = " ... " руб. ( полная стоимость жилья по норме предоставления и по средней рыночной стоимости жилого помещения) х 40% ( доля участия государства в приобретении жилья согласно условий указанной государственной программы) = " ... " руб.).

Принятый за основу вышеназванного расчета социальной выплаты истцам муниципальный акт был признан не соответствующим законодательству России и Республики Бурятия, согласно вступившего в законную силу решения Северобайкальского городского суда Бурятия от 11.09.2012г.

Данным решением на ответчика была возложена обязанность отменить постановление Администрации МО "Северобайкальский район" N 76 от 18.03.2010г. и произвести перерасчет суммы выданной субсидии для приобретения жилья из расчета стоимости одного квадратного метра жилья в размере " ... " рублей участникам федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы подпрограммы " Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы на территории "Северобайкальский район".

То есть указанное судебное решение касалось не только " ... " А.Г., по иску которой принимался судебный акт, но и всех иных участников названной целевой программы.

Поскольку размер субсидии истцам был рассчитан неверно, то суд первой инстанции на основании изложенных в решении выводов правомерно удовлетворил требования Руселевич, взыскав с ответчика недоплаченную сумму субсидии.

Судом обоснованно отклонен довод представителя ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд. Т.к. судебное решение от 11.09.2012г. об изменении размера стоимости одного квадратного метра вступило в законную силу 24.10.2012г., то истцы могли узнать о нарушении своих прав не ранее указанной даты. Поэтому следует признать, что при обращении в суд с настоящим иском 13.10.2014г. трехгодичный срок последними пропущен не был.

Довод жалобы о необоснованности требований истцов по исполненному обязательству во внимание принять нельзя. Так, в соответствии с ч.1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается надлежащим исполнением. В рассматриваемом случае обязательство по перечислению субсидии в размере, исчисленном в соответствии с законом, на получение которой имели право истцы, Администрацией МО "Северобайкальский район" в полном объеме исполнено не было. В связи с чем, оснований полагать о том, что обязательство по выплате субсидии полностью исполнено ответчиком и прекращено, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности взыскания субсидии с местного бюджета без привлечения иных лиц, заказчиков подпрограммы, по мнению коллегии, несостоятелен. В соответствии с порядком формирования социальной выплаты, установленным Положением "О порядке предоставления субсидий на приобретение жилья молодым семьям - участникам подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы", денежные средства из иных бюджетов перечисляются в местный бюджет, откуда в виде субсидии перечисляются непосредственно гражданам - участникам подпрограммы.

Таким образом, участникам подпрограммы Руселевич субсидия была перечислена из местного бюджета. Согласно порядку перечисления субсидии семье - участнику подпрограммы, правоотношения по получению субсидии у такой семьи возникают только с местным бюджетом, откуда денежные средства должны были быть перечислены на банковский счет семьи.

Предусмотренные Положением особенности формирования бюджета на социальные выплаты, перечисление денежных средств из федерального и республиканского бюджетов и размер их участия, не имеет для разрешения настоящего дела определяющего значения, поскольку гражданин, получающий субсидию, в соответствии с Бюджетным Кодексом России не является участником межбюджетных отношений. В связи с чем, правовых оснований для вывода о возникновении у бюджетов разного уровня обязательства перед истцами в долевом порядке, и необходимости привлечения указанных бюджетов к участию в деле, не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение судом первой инстанции постановлено законно, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 04 декабря 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий: Н.В.Пащенко

судьи: О.Р. Холонгуева

Б.С.Семенов