Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 января 2015 г. по делу N 33-55/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей коллегии Тубденовой Ж.В., Ивановой В.А., при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 28 января 2015 г. гражданское дело по иску Джафаровой Н.Ш.к. к администрации МО СП "Ангоянское" о понуждении передать свободное от прав иных лиц благоустроенное жилое помещение по апелляционной жалобе представителя Джафаровой Н.Ш.к Орлова В.В. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 23 октября 2014 года, которым постановлено:

Исковое заявление Джафаровой Н.Ш. к администрации МО СП "Ангоянское" о понуждении передать свободное от прав иных лиц благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Администрации МО СП "Ангоянское", Джафарова Н.Ш.к просила возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения, свободного от прав третьих лиц, общей площадью не менее " ... " кв.м.

Требования мотивированы следующим. Истец являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " Ввиду аварийного состояния данного жилого помещения, делающего невозможным проживание в нем, Джафаровой совместно с членами ее семьи по договору социального найма было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: " ... ". Впоследствии выяснилось, что предоставленное жилое помещение по " ... " принадлежит на праве собственности ФИО8 Полагает, что предоставление администрацией по договору социального найма жилого помещения не свободного от прав иных лиц, является нарушением ст. 65 ЖК РФ и в силу ст.ст. 11, 66 ЖК РФ ее жилищные права должны быть восстановлены путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

В суде первой инстанции истец Джафарова Н.Ш.к. и ее представитель Орлов В.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Глава Администрации МО СП "Ангоянское" Шутов С.Ю. с исковыми требованиями не согласился, указав на возможность предоставления Джафаровой жилого помещения лишь в порядке очереди. Обратил внимание суда на то, что от квартиры по " ... " Джафарова отказалась по собственному желанию. Факт ошибочного предоставления жилого помещения по " ... " не отрицал.

Представитель администрации МО "Северо-Байкальский район" просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Орлов В.В. просит отменить состоявшееся по делу решение суда, указывая на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда подлежим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора социального найма Джафаровой Н.Ш.к совместно с членами ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " С ... по ... истец временно выезжала в " ... " для лечения сына. ... истец обратилась в Администрацию с. Ангоя с заявлением, в котором просила выселить ее из данного жилого помещения, ссылаясь на невозможность проживания в данном жилом помещении с несовершеннолетними детьми, ввиду его аварийного состояния (отсутствие стекол, нефункционирующая сантехника), указывала, что жилье требует большого капитального ремонта, на который у нее нет средств.

Согласно договору социального найма от ... г., Джафаровой предоставлено жилое помещение по адресу: " ... ", которое решением Советом депутатов МО СП "Ангоянское" N 196 от 08.10.2012 г. было исключено из реестра муниципального имущества сельского поселения "Ангоянское", в связи с принадлежностью данной квартиры на праве собственности ФИО8 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ...

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что на момент предоставления жилого помещения по " ... " у Джафаровой отсутствовало право на получение жилого помещения. Такой вывод сделан на основании заявления истца от ... о выселении ее из квартиры ... дома ... по " ... " в связи с невозможностью проживания в данном жилье.

Данный вывод суда нельзя признать верным.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Жилищный кодекс РФ, определяя в статье 57 общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет и установил исключение для отдельных категорий граждан, которым жилые помещения из жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что право граждан на внеочередное обеспечение жильем по договору социального найма, производно от установленных данной статьей условий, а именно лицо, должно состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а признанное непригодным для проживания жилое помещение, должно принадлежать ему на законных основаниях (на условиях договора социального найма, либо в собственности).

Согласно распоряжению администрации МО СП "Ангойское" ... от ... (л.д. 37), Джафарова Н.Ш.к принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ответом главы администрации МО СП "Ангойское", направленным в Верховный суд РБ, жилое помещение по адресу " ... " было предоставлено истцу Джафаровой на основании постановления жилищной комиссии ... от ... Договор социального найма был заключен с МО "Северо-Байкальский район", так как в тот момент жилищный фонд являлся собственностью МО "Се6веро-Байкальский район". С ... в связи с передачей недвижимого имущества от МО "Северо-Байкальский район" в адрес МО СП "Ангоянское" ( ... г.) администрацией МО СП "Ангоянское" заключен договор социального найма с Джафаровой. Право пользования Джафаровой указанным жилым помещением прекращено с ... по причине "непригодности для проживания". Жилой дом по адресу " ... " установленном порядке признан аварийным.

Договор социального найма, заключенный с Джафаровой ... на жилое помещение ... дома ... по " ... ", в материалах гражданского дела имеется.

При этом доказательств признания истца и членов ее семьи утратившими, либо не приобретшими права пользования данным жилым помещением материалы дела не содержат.

Также не представлено суду и доказательств расторжения договора социального найма от ... или признания его недействительным.

Факт временного проживания Джафаровой с детьми в " ... " об этом не свидетельствует, поскольку в силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из представленных администрацией МО СП "Ангоянское" в суд апелляционной инстанции сведений следует, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма от ... , в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

При этом в соответствии со ст. 87 названного Кодекса выселяемым из непригодного для проживания жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у Джафаровой права на получение жилого помещения вне очереди.

Факт предоставления истцу жилого помещения по " ... " не может свидетельствовать о реализации права Джафаровой на получение жилого помещения, поскольку судом установлено и не отрицалось ответчиком, что данное жилое помещение было предоставлено истцу ошибочно, о том, что данное жилье имеет собственника на момент предоставления данного жилья Джафаровой Администрации МО СП "Ангоянское" известно не было.

Из содержания заявления истца от ... о выселении следует, что обращение Джафаровой с подобным заявлением носит вынужденный характер ввиду аварийного состояния жилого помещения и невозможности в нем проживания с несовершеннолетними детьми.

Из пояснений самой Джафаровой в судебном заседании следует, что проживать в квартире по " ... " с несовершеннолетними детьми было невозможно, так как данная квартира была в аварийном состоянии, в связи с чем она попросила у администрации другое жилье. Действующая на тот момент глава администрации предложила ей произвести обмен квартирами, заставив написать заявление об отказе от квартиры по " ... ". После чего ей было предоставлено жилье по " ... ". (л.д. 79).

Доводы Джафаровой о том, что квартира по " ... " была предоставлена ей именно на таких условиях, подтверждается письмом главы администрации МО СП "Ангоянское" ФИО11, из которого следует, что заявление Джафаровой от ... рассмотрено и решением жилищной комиссии от ... семье Джафаровой выделена двухкомнатная квартира по ... по " ... " (л.д. 77).

То есть квартира по адресу " ... " была предоставлена Джафаровой и ее семье взамен аварийного жилья по " ... ", на которое права Джафаровой и ее детей до предоставления нового жилья прекращены не были.

Таким образом фактически имело место переселение Джафаровой из аварийного жилья, непригодного для проживания, договор социального найма с Джафаровой не расторгался, администрация признавала свою обязанность по предоставлению Джафаровой другого жилья взамен аварийного, и жилье предоставила.

Однако в связи с тем, что вновь предоставленным жильем Администрация распоряжаться была не вправе, следует признать, что обязанность по предоставлению Джафаровой жилья взамен аварийного ответчиком выполнена не была.

При таких обстоятельствах требования Джафаровой о предоставлении ей жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод главы администрации МО СП "Ангоянское" Шутова С.Ю. об отсутствии оснований для предоставления Джафаровой жилого помещения в связи с наличием в собственности у двоих детей истца доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение не может быть принят во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку нуждаемость Джафаровой в жилом помещении признана ответчиком, при наличии указанных обстоятельств Джафарова поставлена на очередь на получение жилья, согласно книги регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.52), Джафарова поставлена на учет с тремя несовершеннолетними детьми. Наличие в собственности доли в ином помещения не является препятствием при переселении из аварийного жилья. Кроме того, истец на момент рассмотрения дела фактически никакого жилья не имеет.

На момент переселения из квартиры по " ... " состав семьи Джафаровой был тем же - сама Джафарова и трое несовершеннолетних детей.

С учетом установленных обстоятельств решение Северобайкальского городского суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Джафаровой Н.Ш.к.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов МО СП "Ангоянское" N 208 от 04.02.2013г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семьи из четырех человек при наличии двух разнополых родственников составляет 55 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, Джафаровой Н.Ш.к подлежит предоставлению жилое помещение общей площадью не менее 55 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 23 октября 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Обязать администрацию МО СП "Ангоянское" предоставить Джафаровой Н.Ш. совместно с членами семьи ФИО1, ФИО18, ФИО19 оглы благоустроенное жилое помещение свободное от прав иных лиц, общей площадью не менее " ... " квадратных метров.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи коллегии: Ж.В. Тубденова

В.А. Иванова