Решение Свердловского областного суда от 20 февраля 2015 г. по делу N 71-106/2015 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: административное выдворение - миграционная карта - защита прав - права иностранных граждан - имущественное положение)

Решение Свердловского областного суда от 20 февраля 2015 г. по делу N 71-106/2015

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2015 года жалобу защитника Балтабаева Б.Т. - В. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31 января 2015 года, которым

Балтабаеву Б.Т.,

родившемуся ( / / ),

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи гражданин Республики ... Балтабаев Б.Т. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с ( / / ) без документов, подтверждающих право на пребывание (отсутствует действующая миграционная карта).

В жалобе защитник Балтабаева Б.Т. - В. просит изменить постановление судьи, исключив из него указание на применение наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, поскольку судьей не учтено, что Балтабаев Б.Т. проживает на территории России с ( / / ) совместно с отцом, матерью и братом, где окончил общеобразовательную школу, а затем училище, имел намерение создать семью с гражданкой Российской Федерации. В Республике ... его близкие родственники не проживают, жилья не имеется, поэтому он вынужден жить у знакомых.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Балтабаева Б.Т. - В., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля Т., не нахожу оснований к отмене постановления судьи.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, ( / / ) установлено, что гражданин Республики ... Балтабаев Б.Т. с ( / / ) пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства не оспаривает и сам Балтабаев Б.Т., который в своих объяснениях и в суде при рассмотрении дела подтвердил, что с ( / / ) проживает в городе ... без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, регистрацию не оформил.

Из показаний свидетеля Т. следует, что ее сын Балтабаев Б.Т., проживает на территории Российской Федерации с ( / / ), закончил среднюю общеобразовательную школу, периодически выезжал в республику ... С ( / / ) проживает на территории Российской Федерации без документов, миграционную карту, разрешение на работу не оформлял, работал неофициально. Так как изменил фамилию, возникли препятствия в оформлении гражданства Российской Федерации, при этом оба его родителя проживают на территории Российской Федерации, хотя являются гражданами республики ... , родственников на территории данного государства не имеют. Сын намеревался вступить в брак с гражданкой Российской Федерации Э.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья обоснованно пришел к выводу о виновности Балтабаева Б.Т., правильно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нарушении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении Балтабаеву Б.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку все его родственники проживают на территории данного государства, а в республике ... ни родственников, ни жилья не осталось, кроме того, он намерен вступить в брак с гражданкой Российской Федерации и трудоустроиться на территории Российской Федерации, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов, при назначении Балтабаеву Б.Т. административного наказания судьей районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности были соблюдены.

Судом также было принято во внимание, что Балтабаев Б.Т. незаконно проживает на территории Российской Федерации с ( / / ), работает без документального оформления, однако надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Кроме того, Балтабаев Б.Т., чье семейное положение должно, как он считает, исключить его административное выдворение за совершенное пределы Российской Федерации, не отрицает, что по истечении срока разрешения на пребывание в Российской Федерации территорию указанного государства не покинул и находился в России нелегально.

Сведений о наличии у Балтабаева Б.Т. родственников и супруги, являющихся гражданами Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.

Таким образом, оснований для исключения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации суд не находит.

Постановление о назначении Балтабаеву Б.Т. вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку нарушение им режима пребывания являлось длящимся.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балтабаева Б.Т. оставить без изменений, а жалобу его защитника В. - без удовлетворения.

Судья Краснова Н.В.