Решение Свердловского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 72-174/2015 (ст. 6.6 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения - ст. 6.7 КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. Ключевые темы: санитарные нормы - переквалификация - санитарно-эпидемиологические требования - режим работы - дошкольные образовательные организации)

Решение Свердловского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 72-174/2015

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2015 года жалобу и.о. главного государственного санитарного врача по ... , и.о. начальника ... отдела Управления Роспотребнадзора по ... К. на решение судьи Красноуфимского городского суда Свердловской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ... отдела Управления Роспотребнадзора по ... от 05 ноября 2014 года заведующей детским садом - ( / / ) Хановой Р.Г. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за несоблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: за нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 13.1, 13.3, 13.8, 13.13, 14.4, 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Нарушение санитарных норм выявлено в период с ( / / ) в ходе плановой выездной проверки ( / / ).

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку за нарушение санитарных норм на пищеблоке детского сада, ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, однако переквалификация невозможна, ввиду того, что, являясь специальной нормой, она предусматривает более строгое наказание.

В жалобе и.о. начальника ... отдела Управления Роспотребнадзора по ... К. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что судом необоснованно прекращено производство по делу, поскольку Хановой Р.Г. было известно о наличии нарушений требований санитарных правил в ( / / ), однако ею не были своевременно предприняты меры для включения необходимых расходов в бюджет муниципального образования ... на ( / / ). Кроме того, считает, что действия Хановой Р.Г. правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ст. 6.7 КоАП РФ и предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушения, допущенные в процессе организации питания детей, посещающих дошкольное учреждение.

Проверив материалы дела, заслушав специалиста Роспотребнадзора М., нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемических требований к организациям питания населения в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемические требования к пищеблоку в детских садах дошкольных учреждениях установлены, в частности, пунктами 13.1, 13.3, 13.8, 13.13, 14.4, 19.5 СанПин 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Принимая решение об отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановления о назначении Хановой Р.Г. административного наказания, судья сослался на неверную квалификацию ее действий по ст. 6.6 Ко АП РФ и невозможность ухудшения ее положения при переквалификации на часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ, являющейся специальной нормой закона и предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Между тем статьей 6.3 вышеуказанного кодекса предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных норм, являющейся общей нормой и предусматривающей назначение более мягкого наказания, чем санкции статей 6.6 и ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Однако данное обстоятельство при вынесении решения судьей учтено не было и оценка действий Хановой Р.Г. по вышеуказанной норме закона не дана.

С учетом изложенного, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором следует повторно проверить доводы жалобы должностного лица о наличии в действиях Хановой Р.Г. признаков состава административных правонарушений, предусматривающих ответственность за нарушение санитарных правил и дать надлежащую оценку вынесенному в отношении нее постановлению.

Руководствуясь ст. 30.9, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Красноуфимского городского суда Свердловской области от 29 декабря 2014 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Хановой Р.Г. отменить, направить дело на рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Краснова Н.В.