Решение Приморского краевого суда от 02 февраля 2015 г. по делу N 12-11/2015

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью " НТБ" на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 сентября 2014 года ООО " НТБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в размере 44609 рублей 57 копеек, без конфискации предметов правонарушения.

ООО "Национальный таможенный брокер" не согласилось с данным постановлением, его защитником подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "НТБ" Куринову К.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Находкинской таможни Завгородней Я.С., считаю, что постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностью декларанта является таможенное декларирование товаров.

Положениями статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и иные сведения.

В целях реализации указанной обязанности статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО " НТБ" в рамках Договора от ДД.ММ.ГГГГ N об оказании услуг таможенного представителя по поручению получателя и декларанта товаров ООО " В" подало в таможенный орган декларацию на товары N с пакетом документов, в которой помимо прочих заявлен: товар N 2 "трикотажное полотно машинного вязания, не ворсовое, состав: 95% полиэстер и 5% эластомерные нити-спандекс, не содержит резиновых нитей, окрашено в различные цвета, ширина 1,5 м, для промышленного пошива верхней одежды, арт.: mb-1205009-k - длина 433м, 7 рул./7 меш.; mb-1307024-k длина 2578м, 43 рул./43 меш.; mb-1307024-1.embo(dia) - длина 3307м, 48 рул./30 кор.; mb-1307024-1.embo(newdia) - длина 545м, 8 рул./6 кор., производитель: KABI/Ltd, товарный знак: KABI.

В графе 33 указанной ДТ по товару N 2 заявлен классификационный код согласно единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного Союза (ЕТН ВЭД ТС) 6004 10000 0 ТН ВЭД ТС: трикотажные полотна машинного или ручного вязания шириной более 30 см., содержащие 5 мас.% или более эластомерных, но не содержащие резиновых нитей, кроме полотен товарной позиции 6001, ставка ввозной таможенной пошлины - 3%.

В ходе таможенного контроля уполномоченным должностным лицом 24 апреля 2014 года было принято решение о назначении идентификационной таможенной экспертизы.

Заключением таможенного эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г.Владивосток от 21 мая 2014 года установлено, что часть товара N2, сведения о котором заявлены в ДТ N, не верно классифицирована, а именно: артикулы MD-1205009-К, MD-1307024-К следует классифицировать в товарной позиции 6006 ТН ВЭД ТС, которая содержит подсубпозицию 6006 32900 0 ТН ВЭД ТС "Трикотажные полотна машинного или ручного вязания, не содержащие эластомерных и резиновых нитей, из синтетических нитей, окрашенные, не используются для пошива гардин, в том числе тюлевых занавесок", ставка ввозной таможенной пошлины - 8,3%.

Часть товара N 2, указанного в ДТ N, а именно: артикулы MD-1307024-L.EMBO(DIA), MD-1307024-L.EMBO(NEW DIA), следует классифицировать в товарной позиции 5811 ТН ВЭД ТС, которая содержит подсубпозицию 5811 00000 0 ТН ВЭД ТС "Стеганные текстильные материалы в куске, состоящие из одного или нескольких слоев текстильных материалов, соединенных с мягким слоем прошиванием или другим способом, кроме вышивок товарной позиции 5810", ставка ввозной таможенной пошлины - 15%.

В связи с чем, таможенным органом было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС, регистрационный номер РКТ-10714040-14/000262 от 08 июня 2014 года, согласно которому часть товара N 2, указанного в ДТ N, а именно: артикулы MD-1205009-К, MD-1307024-К, была классифицирована по коду 6006 32900 0 ТН ВЭД ТС и часть товара N 2, а именно: артикулы MD-1307024-L.EMBO(DIA), MD-1307024-L.EMBO(NEW DIA) была классифицирована по коду 5811 00000 0 ТН ВЭД ТС.

Недостоверное заявление сведений о товаре повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов на сумму 30511 рублей 96 копеек.

Рассматривая настоящее дело, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к правильному выводу о том, что ООО " НТБ" при декларировании товаров были заявлены недостоверные сведения об описании и классификационном коде товара, что повлекло занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей.

Факт совершения ООО " НТБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен судьей и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: декларацией на товары N, договором на оказание услуг таможенного представителя N N от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра, заключением таможенного эксперта ЭКС- филиал ЦЭКТУ г.Владивосток от ДД.ММ.ГГГГ N, решениями о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, расчетом таможенных платежей, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что в действиях ООО " НТБ" отсутствует вина, поскольку при проведении осмотра невозможно было бы выявить характеристики товара в части, касающейся области применения, химического состава нитей и вида обработки тканей, а от ООО " В" указаний по вскрытию и осмотру товаров не поступало, не является основанием к отмене судебного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной, а также договорной основе. Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Частью 1 статьи 15 ТК ТС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При этом обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (часть 4 статьи 16 ТК ТС). Это означает, что к таможенному представителю переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформления товаров, право пользования товаром в соответствии с заявленной процедурой.

Следовательно, в силу статьи 187 ТК ТС таможенный брокер имел возможность и полномочия провести осмотр товаров, привлечь экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах и выполнить требования законодательства о надлежащем декларировании. Однако, ООО " НТБ" не воспользовалось своим правом проверки сведений о декларируемом товаре и не приняло исчерпывающих мер по соблюдению таможенных норм об обеспечении достоверного декларирования.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Поскольку ООО " НТБ", будучи обязанным в соответствии со статьями 179, 181 ТК ТС указать достоверные сведения о наименовании товаров и их классификационных кодах декларации на товары, данные обязанности не исполнило, оно обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о том, что неправильно исчислен размер административного штрафа при назначении наказания.

Санкция части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Назначая ООО " НТБ" наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в размере 44607 руб. 57 коп. без конфискации предмета правонарушения, судья не учел положения пункта 2 части 1 статьи 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому административный штраф может выражаться в величине, кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин.

Из материалов дела следует, что недостоверное заявление сведений о товаре повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов на сумму 30511 рублей 96 копеек.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления судьи городского суда в части размера наказания, назначить ООО " НТБ" наказание в виде штрафа в размере 15255 руб. 98 коп.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 29 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО " НТБ" изменить в части назначенного ООО " НТБ" административного наказания.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ООО "Национальный таможенный брокер" наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 15255 (пятнадцать тысяч двести пятьдесят пять) рублей 98 копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО " НТБ" -без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова