Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-1111/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Ровенко П.А. и Судницыной С.П.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кильдюшкиной Л.Н. к управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 10 ноября 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснение представителя Кильдюшкиной Л.Н.- Ивановой В.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Фрейдун В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильдюшкина Л.Н. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 14 марта 2014 года в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края ею подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Департамент направил в управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обращение по вопросу подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом N от 14 июля 2014 года управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Считает решение управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока незаконным, решением нарушено ее право на приобретение в аренду земельного участка необходимого для обслуживания жилого дома. Полагает, что основания для отказа в утверждении схемы земельного участка у управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока отсутствовали. Отказывая в утверждении схемы границ испрашиваемого земельного участка, управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока 24 апреля 2014 года издает распоряжения N и N, которыми утверждает схемы расположения земельных участков в границах территории, испрашиваемой заявителем. Считает распоряжения N и N незаконными. В границах территории, утвержденной распоряжениями, расположен забор, который принадлежит заявителю. Просит признать незаконным решение управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока и обязать утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному Кильдюшкиной Л.Н. адресу в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; признать недействительными распоряжение N от 24 апреля 2014 года об утверждении Галицкому Р.В. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и распоряжение N от 24 апреля 2014 года об утверждении Смирновой Л.Н. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес".

В последующем заявитель изменил требования, просил признать незаконным решение управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 14 июля 2014 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", отраженное в письме N "о возврате документов"; обязать управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному заявителем адресу в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя наставил на указанных требованиях.

Представитель управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока с требованиями не согласился, указав, что право на предоставление земельного участка для эксплуатации жилого дома было реализовано прежним собственником. Объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют.

Представитель Галицкого Р.В. возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Галицкого Р.В. и Смирновой Л.Н.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Кильдюшкина Л.Н. является собственником трехэтажного дома общей площадью ... кв.м 2010 года постройки по "адрес" на основании договора купли-продажи от 14 ноября 2013 года.

На основании договора купли-продажи от 14 ноября 2013 года Кильдюшкиной Л.Н. был приобретен земельный участок площадью ... кв.м, расположенный под жилым домом у прежнего собственника.

14 марта 2014 года заявитель обратился в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в аренду земельного участка площадью ... кв.м, сроком на 49 лет, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, цель предоставления- для обслуживания жилого дома (лит. А, А1), площадь основного земельного участка ... кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

На момент рассмотрения обращения управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, установлено, что испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет иным лицом, что подтверждается кадастровым паспортом от 29 апреля 2014 года.

Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока 24 апреля 2014 года изданы распоряжения N и N, которыми Галицкому Р.В. и Смирновой Л.Н. утверждены схемы расположения земельных участков в границах территории, испрашиваемой заявителем.

Давая оценку решению органа местного самоуправления, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок предоставляется в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка.

Между тем, земельный участок, предназначенный для эксплуатации жилого дома и хозяйственных построек, ранее был предоставлен.

Установив, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, жилой дом и иные постройки, принадлежащие заявителю, на участке отсутствуют, суд пришел к правильному выводу о том, что решение управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя. Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является правомерным.

Ссылка в жалобе на то, что в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ может быть предоставлен для обслуживания жилого дома земельный участок, прилегающий к земельному участку, находящемуся непосредственно перед домом, основана на ошибочном толковании норм земельного законодательства.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок предоставляется в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка.

Предоставление земельного участка для (строительства) размещения хозяйственных построек указанной нормой не предусмотрено. Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 Земельного кодекса РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Доказательства тому, что испрашиваемый земельный участок в размере ... кв.м необходим для эксплуатации жилого дома, расположенном на находящемся в собственности заявителя земельном участке площадью ... кв.м, заявителем не представлено.

Поскольку установлено, что оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, у суда оснований для удовлетворения заявления не имелось (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 10 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи