Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-1133/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.

при секретаре Чондановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болычевой ФИО10 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок по апелляционной жалобе заявителя на решение Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" Рявкиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болычева З.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что в порядке наследования после смерти матери Носыревой М.А. в 1997 году она получила наследство в виде индивидуального жилого "адрес" с придомовой территорией, площадью согласно данных кадастра, ... кв м, а уточненная при составлении землеустроительного дела общая площадь составляет ... кв м, из которых в красных линиях ... кв м. Земельный участок предоставлялся ее отцу Носыреву В.И. под индивидуальное жилищное строительство на праве постоянного (бессрочного) пользования. При переходе права собственности на дом к ней перешли права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, то есть право на земельный участок она приобрела до введения в действие Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестр по "адрес"", однако ей было отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. С данным решением не согласна, поскольку представленные ею на регистрацию документы содержали все необходимые сведения и подтверждали ее право на земельный участок. Просит принять решение о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью ... кв м придомовой территории к дому N по "адрес".

В судебном заседании заявитель требования уточнила, просила признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, возложить на Управление обязанность зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес".

Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Отказывая в удовлетворении требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Согласно материалам дела, решением исполнительного комитета Артемовского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ закреплен земельный участок площадью ... га для индивидуального рабочего строительства шахты N в районе ... километра; Горкомхозу предложено разбить весь массив на участки по ... га каждый, а с застройщиками заключить договоры на застройку.

В силу договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ Артемовский Горкомхоз предоставил Носыреву В.И. на праве застройки сроком на 25 лет считая с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год участок земли, значащийся под N по "адрес", общей площадью ... кв м.

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Артемовского городского совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ Носыреву В.И. разрешена постройка нового дома на существующем участке по "адрес". На Носырева В.И. возложена обязанность в месячный срок заключить договор на право бессрочного пользования земельным участком.

Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ Носырев В.И. уведомлен о том, что на основании решения исполнительного комитета Артемовского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N о проведении упорядочения перенумерации, домовладению присвоен новый адрес: "адрес".

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Болычева З.В. является наследницей Носыревой М.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ; наследственное имущество, в том числе, состоит из домовладения N находящегося в "адрес" на "адрес", расположенного на земельном участке мерою ... кв м, принадлежащего наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенного Артемовской госнотконторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру N и справкой БТИ "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Свидетельство зарегистрировано в Центре государственной регистрации прав на недвижимое имущество "адрес" ( N от ДД.ММ.ГГГГ) и в центре технической инвентаризации ( N от ДД.ММ.ГГГГ).

Из землеустроительного дела по межеванию земельного участка к жилому дому по адресу: "адрес", утвержденному в ДД.ММ.ГГГГ году, следует, что по результатам инвентаризации площадь земельного участка подсчитана на ПЭВМ и составила ... кв м, из них: ... кв м - нормативная площадь земельного участка к жилому дому, ... кв м - площадь земельного участка по свидетельству о праве на наследство, ... кв м - участок в красных линиях, ... кв м - земельный фонд.

Решением Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности Болычевой З.В. на земельный участок размером ... кв м, расположенный в "адрес" по "адрес" в силу приобретальной давности. Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено право собственности Болычевой З.В. на земельный участок площадью ... кв м к индивидуальному жилому дому с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Болычева З.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости - земельный участок площадью ... кв м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Сообщением N от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. В качестве основания указано, что в соответствии с частью 2 статьи 30 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Разъяснено в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1370-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" за заявителем могло быть зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Однако, указанную регистрацию произвести также не представляется возможным поскольку земельный участок с кадастровым номером N снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая дело по существу, суд обоснованно указал на отсутствие нарушений прав и интересов заявителя со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес".

Из положений части 1 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При этом, порядок проведения государственной регистрации прав включает в себя правовую экспертизу документов, в том числе, проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13 закона о государственной регистрации).

В силу части 1 статьи 17 закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу части 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III (право собственности) и IV (право постоянного (бессрочного) пользования, аренда, безвозмездное пользование) ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (часть 1 статьи 25 ЗК РФ).

Положениями части 2 статьи 20 ЗК РФ установлено, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В то же время, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Положениями пункта 2 названной статьи установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в данном случае является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что в упрощенном порядке земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности в случае, если такой земельный участок был предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства и в правоустанавливающих документах отсутствует указание на право, на котором он был предоставлен, или невозможно определить вид этого права.

Из материалов дела следует, что отцу заявителя - Носыреву В.И. земельный участок под строительство индивидуального жилого "адрес" предоставлялся на срок 25 лет с возложением обязанности заключить договор на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Вместе с тем, сведений об оформлении Носыревым В.И. какого-либо права на данный земельный участок не представлено.

Более того, силу абзацев 2, 8, 12 статьи 20 закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.

Из положений пункта 1.2 статьи 20 закона следует, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" следует, что исходя из ответа уполномоченного на ведение кадастрового учета органа - филиала ФГУП "ФКП Росреестр" по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, спорный земельный участок снят с учета, прекратил свое существование, в связи с чем не является учтенным.

При таких обстоятельствах, суд правомерно исходил из того, что на момент принятия оспариваемого решения N от ДД.ММ.ГГГГ у государственного регистратора отсутствовали основания, предусмотренные действующим законодательством для государственной регистрации права собственности Болычевой З.В. на данный земельный участок, в связи с чем на основании абзацев 2, 8, 12 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ обоснованно отказал заявителю в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для признания за Болычевой З.В. права собственности на земельный участок площадью 1628 кв м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Право Болычевой З.В. на земельный участок площадью ... кв м по адресу: "адрес", установлено и подтверждено вступившим в законную силу решением Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которое послужило основанием для государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права серии N N от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью ... кв м по вышеуказанному адресу был предоставлен Болычевой З.В. в аренду на основании постановления Администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во исполнение вступившего в законную силу решения Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для предоставления Болычевой З.В. земельного участка площадью ... кв м судом установлено не было, документального подтверждения права пользования и владения указанным земельным участком в данном размере также не представлено, указанные обстоятельства были предметом рассмотрения нескольких судебных разбирательств, в связи с чем не требуют доказательств вновь.

Установив в судебном заседании, что земельный участок, с заявлением о регистрации права на который обратилась заявитель, не является учтенным и был снят с учета, а право на земельный участок площадью ... кв м заявитель не имеет в силу ранее установленных судами обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о законности действий государственного регистратора и соответствии их требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем отсутствует нарушение прав заявителей.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность. При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи