Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-1345/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.,

судей Ровенко П.А. и Королевой Е.В.,

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джура ФИО16 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по апелляционной жалобе представителя заявителя Дорошенко Е.В. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 ноября 2014 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения представителей Джура З.И. - Джуры А.И., Дорошенко Е.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - Рявкиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джура З.И. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 27 августа 1993 года по договору купли-продажи, заключенному с Багола М.А., приобрела квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Указанный договор удостоверен нотариусом. В июле 2014 года заявитель через представителя обратилась в Управление Росреестра для осуществления государственной регистрации права собственности на указанную квартиру. Сообщением от 16 июля 2014 года Управление Росреестра сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности, а 15 августа 2014 года отказало в такой регистрации по тому основанию, что правообладателем указанного жилого помещения значится Багола М.А., который с заявлением о регистрации перехода права собственности на указанное жилое помещение не обращался. Не согласна с отказом, считает его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, поскольку право собственности заявителя возникло до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На момент совершения сделки законодательство РФ не предусматривало обязательной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. Обращение Багола М.А. (продавца) в Управление Росреестра с заявлением о переходе права собственности на указанную выше квартиру невозможно, вследствие смерти. Просит признать недействительным и незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 15 августа 2014 года N N об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заявителя Джура А.Ф. и Дорошенко Е.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Рявкина Е.А. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, настаивая на законности обжалуемого отказа, ссылаясь на законность доводов, послуживших основанием для принятого решения.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась представитель заявителя Дорошенко Е.В., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами дела установлено, что 27 августа 1993 года между Багола М.А. (продавец) и Джура З.И. (покупатель) был заключен письменный договор купли-продажи квартиры "адрес", удостоверенный государственным нотариусом (л.д.7).

17 сентября 1993 года в указанном жилом помещении зарегистрирован сын Джура З.И. - Джура А.Ф.

В 1997 году продавец квартиры - Багола М.А. умер (л.д.10).

27 июня 2014 года Джура А.Ф.обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Уведомлением от 16 июля 2014 года заявителю было сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имуществом по тому основанию, что при обращении заявителем не были представлены сведения о принадлежности ему жилого помещения. Управлением Росреестра направлен запрос о правообладателе объекта недвижимости.

Сообщением от 15 августа 2014 года в государственной регистрации права собственности на указанную квартиру заявителю было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что по сведениям Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю собственником спорной квартиры является Багола М.А., который с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности не обращался.

Признавая отказ Управления Росреестра по Приморскому краю законным и обоснованным, судья районного суда указал, что заключенный между Багола М.А. и Джура З.И. 27 августа 1993 года договор купли-продажи квартиры не повлек за собой перехода права собственности на жилое помещение от продавца к покупателю, поскольку не был зарегистрирован в установленном порядке.

Действующий с 31 января 1998 года Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части 1 статьи 16 предусматривает, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

Поскольку правообладатель жилого помещения Багола М.А. с заявлением о регистрации перехода права собственности к другому лицу не обращался, то и законных оснований для удовлетворения заявления Джура З.И. не имелось.

Данный вывод судебной коллегией не может быть признан законным и обоснованным в силу следующего.

Действительно, частью 2 статьи 135 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент заключения сделки по отчуждению спорной квартиры, предусматривалось, что право собственности на вещь, если договор об отчуждении вещи подлежал регистрации, возникает в момент регистрации.

Согласно статье 239 Гражданского кодекса РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.

Функции по регистрации договоров купли-продажи жилых помещений городскими Советами народных депутатов были делегированы органам БТИ (Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83; Постановление Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 года N 136 "О порядке государственного учета жилищного фонда").

На необходимость регистрации договора купли-продажи указано в тексте договора, подписанного, в том числе, и заявителем.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следует признать верным.

Вместе с тем, соглашаясь с законностью действий Управления Росреестра по Приморскому краю по мотиву невозможности осуществить государственную регистрацию при отсутствии заявления правообладателя жилого помещения Багола М.А. о переходе прав к другому лицу, суд не учёл, что указанный гражданин в 1997 году умер, что объективно препятствует подаче указанного заявления.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии правопреемников умершего, материалы дела не содержат. Следовательно, требования искового характера, в том числе и о признании права собственности, вопреки выводам суда, заявлены быть не могут.

Как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при отсутствии наследников продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя.

Материалы дела с очевидностью подтверждают, что заявитель, являясь титульным владельцем, фактически пользуется приобретенной по договору купли-продажи квартирой более двадцати лет. Значится правообладателем жилого помещения в паспортно-визовой, налоговой, кадастровой службах Российской Федерации.

Притязаний со стороны других лиц на квартиру "адрес" не установлено.

Таким образом, единственным препятствием для регистрации перехода права собственности является отсутствие стороны продавца вследствие его смерти.

Основания к отказу в государственной регистрации права предусмотрены пунктом 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ.

Смерть одной из сторон договора не указана в законе в качестве основания для отказа в государственной регистрации права.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что установлен факт исполнения сторонами договора купли-продажи от 27 августа 1993 года, заключенного с соблюдением всех существенных условий, расчет по договору произведен полностью, имущество передано от продавца к покупателю, заявление о регистрации перехода права собственности не было подано правообладателем в компетентный орган в связи со смертью, судебная коллегия, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, находит заявленные требования Джура З.И. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю совершить действия по государственной регистрации права собственности Джура ФИО17 на квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

Председательствующий

Судьи