Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-719/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Молчановой Л.А., Овчаренко О.А.,

при секретаре: Кравченко Т.Н.,

с участием прокурора: Самойлова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г.Кемерово на решение Ленинского районного суда г.Кемерово от 15 октября 2014 года по иску прокурора Ленинского района г.Кемерово к ООО "Лист" о запрете деятельности по распоряжению и использованию объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Кемерово в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО "Сербика", ООО "Лист" о запрете ООО "Сербика" как собственнику нежилого помещения общей площадью "данные изъяты", расположенного на 1 этаже д.21 по "адрес", распоряжаться указанным нежилым помещением посредством использования его самостоятельно либо предоставления по гражданско-правовым договорам под организацию общественного питания с правом реализации алкогольной продукции при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования, о запрете ООО "Лист" как арендатору данного нежилого помещения использовать нежилое помещение под организацию общественного питания с правом реализации алкогольной продукции при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования (запретить осуществлять деятельность по организации в указанном нежилом помещении общественного питания с правом реализации алкогольной продукции при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования).

В ходе судебного разбирательства прокурор отказался от иска в части требований к ООО "Сербика". Определением от 15.10.2014г. отказ от иска в части принят судом. Производство по делу в указанной части прекращено (л.д.248-249).

Исковые требования к ООО "Лист" обоснованы тем, что по результатам публичных слушаний принято постановление Главы г.Кемерово от 30.09.2014г. N2480 об отказе ООО "Лист" в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного в "адрес", для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом кафе на 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции, что соответствует положениям ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. N131-ФЗ, ст.3 ФЗ от 22.11.1995г. N171-ФЗ, Закону Кемеровской области от 20.12.2011г. N156-03.

Помещение как часть объекта капитального строительства -жилого дома по "адрес" -расположена в территориальной зоне Ж1.

В соответствии с п.33 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. N75 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в г.Кемерово" основным видом разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ж1 согласно градостроительному регламенту является многоэтажная жилая застройка (5-25 этажей) с размещением многоквартирных домов (секционных, точечных), общежитий, зданий многофункционального использования с жилыми помещениями и встроенными объектами обслуживания населения (в т.ч. предприятия общественного питания до 50 посадочных мест, без продажи алкогольной продукции), а также отдельно-стоящих, пристроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения микрорайона и жилого района.

Размещение и последующая эксплуатация в помещении кафе- бара "Стрелка", оказывающего услуги общественного питания, в т.ч. реализацию алкогольной продукции, является незаконным. Указанная деятельность кафе- бара не является основным видом разрешенного использования земельного участка и противоречит ст.85 ЗК РФ, ст.37 ГрК РФ, п.33 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. N75.

Эксплуатация ответчиком нежилого помещения под размещение кафе-бара "Стрелка" нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирном доме на проживание в условиях благополучной окружающей среды, на благоприятные и безопасные условия проживания, получение полноценного отдыха.

Размещение объектов с продажей алкоголя в жилых зонах противоречит требованиям ст.35 ГрК РФ.

Помощник прокурора Гейэр Е.И. исковые требования поддержала.

Представитель ООО "Лист" Нерсесян А.А. исковые требования не признал.

Представитель ООО "Сербика" Ильина Е.В. считала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Решением суда постановлено:

В иске прокурора Ленинского района г.Кемерово к ООО "Лист" о запрете деятельности по распоряжению и использованию объекта капитального строительства отказать.

В апелляционном представлении прокурор Ленинского района г.Кемерово Тиунов В.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что судом не учтено, что использование жилого дома, расположенного на земельном участке в "адрес" под кафе-бар с продажей алкогольной продукции является условно разрешенным видом использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства ответчику отказано, незаконно.

В соответствии со ст.33 Постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года N 75 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в г.Кемерово" жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", находится в зоне Ж1, то есть зоне многоэтажной жилой застройки (5 - 25 этажей) с размещением многоквартирных домов (секционных, точечных), общежитий, зданий многофункционального использования с жилыми помещениями и встроенными объектами обслуживания населения, а также отдельно стоящих, пристроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения микрорайона и жилого района. Основные виды разрешенного использования: встроенные в многоквартирные жилые дома объекты обслуживания населения, в том числе предприятия общественного питания до 50 посадочных мест, без продажи алкогольной продукции. Условно разрешенные виды использования: отдельно стоящие, пристроенные предприятия общественного питания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением Администрации г.Кемерово N 1870 от 20.06.2013 года отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "адрес", для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом кафе до 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции ООО "Сербика".

02.12.2013 года вынесено решение Арбитражного суда Кемеровской области, согласно которому в требованиях собственника помещения ООО "Сербика" о признании незаконным п. 2 постановления Администрации города Кемерово N 1870 от 20.06.2013 года в части отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного "адрес", отказано. Действия Главы города Кемерово в части отказа ООО "Сербика" в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей капитального строительства признаны судом правомерным.

Данное решение Арбитражного суда Кемеровской области (дело N А27-12022/2013) также обжаловано в апелляционном и кассационном порядке и постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 года, постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.05.2014 года решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2013 года оставлено без изменений, жалоба ответчика - без удовлетворения, что подтверждает законность постановления N 1870 от 20.06.2012 года.

24.04.2014 на основании ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. N75, ООО "Лист" как арендатор помещения обратилось в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки в городе Кемерово с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования части объекта капитального строительства - нежилого помещения на первом этаже многоквартирного дома по пр. Ленинградский, 21, для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом предприятия общественного питания -кафе до 50 посадочных мест с продажей алкогольной продукции.

По результатам проведенных публичных слушаний Главой города Кемерово принято постановление N 2480 от 30.09.2014 года, которым ООО "Лист" было отказано в разрешении на условно разрешенный вид использования.

Суд сделал необоснованный вывод о том, что Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года N75 не действующее, т.к. оно не опубликовано, что не представлено доказательств его официальной публикации, что "Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов", в котором размещено данное постановление, не является печатным средством массовой информации и не распространяется на территории г.Кемерово.

Данный нормативный правовой акт опубликован в официальном источнике, каковым является "Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов", и вступил в силу с момента его официального опубликования, что соответствует положениям Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 76 "О Порядке опубликования нормативных правовых актов органов городского самоуправления и учреждения ими печатных средств массовой информации".

Суд необоснованно указал на то, что постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года N 75 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в г.Кемерово" противоречит нормам действующего федерального законодательства и вводит дополнительные ограничения по обороту алкогольной продукции, что право установить дополнительные ограничения городскому Совету народных депутатов законом не предоставлено.

На апелляционное представление прокурора представителем ООО "Лист" Мягковой А.А.(копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.- на л.д.283) принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений относительно апелляционного представления, заслушав прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Самойлова А.А., поддержавшего представление, просившего решение суда отменить, представителя ООО "Сербика" Ильину Е.В.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ представителей ООО "Лист" Сахарова Д.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) и Мягкову А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), возражавших против апелляционного представления, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в виду неправильного применения судом 1 инстанции норм материального права и принято новое решение об удовлетворении иска.

Довод представителя ООО "Сербика" Ильиной Е.В. о неподведомственности спора по настоящему делу суду общей юрисдикции является необоснованным с учетом субъектного состава и характера спорного правоотношения. Обращение отдельных граждан- собственников жилых помещений в многоквартирном доме по "адрес" как считает представитель ответчика, с аналогичными исками не влияет на подведомственность настоящего дела суду общей юрисдикции с учетом указанного выше, а также с учетом положений ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Как установил суд 1 инстанции и следует из материалов дела, на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Сербика" на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью "данные изъяты" расположенное по адресу: "адрес", кадастровый (или условный) номер N (л.д.10-14).

Между ООО "Сербика" и ООО "Лист" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного нежилого помещения под размещение предприятия общественного питания - кафе (л.д.15-20).

ДД.ММ.ГГГГ принято дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и внесены изменения в площадь арендованного нежилого помещения и без указания целей использования.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Лист" обратилось в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки в г. Кемерово с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства по "адрес" для размещения на нем кафе до 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции (л.д.173).

Постановлением администрации г. Кемерово от 12.08.2014г. N 2021 назначено проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования ООО "Лист".

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в г. Кемерово рекомендовано принять решение об отказе в предоставлении ООО "Лист" разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по "адрес", для размещения предприятия общественного питания - кафе до 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции.

Постановлением Администрации г. Кемерово от 30.09.2014г. N2480 ООО "Лист" отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по "адрес", для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом предприятия общественного питания - кафе до 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции.

Предметом судебного разбирательства по настоящему делу соблюдение установленной законом процедуры проведения публичных слушаний по вопросу об изменении разрешенного вида использования земельного участка и законность постановления Администрации г. Кемерово от 30.09.2014г. N2480 ООО "Лист" об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства не являлись, поскольку ответчиками в установленном порядке не оспорены. В связи с этим возражения граждан относительно предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства не могут подвергаться проверке в ходе судебного разбирательства на предмет их соответствия требованиям закона, поскольку они являются средством реализации этими гражданами предоставленного им законом права на выражение своего мнения по поводу изменения разрешенного вида земельного участка и объекта капитального строительства, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в котором они являются собственниками помещений, проживают.

Отказывая в удовлетворении иска прокурора о запрете ООО "Лист" осуществлять деятельность по организации в спорном нежилом помещении предприятия общественного питания с правом реализации алкогольной продукции при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования, суд 1 инстанции пришел к выводу о том,, что постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года N 75 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в г.Кемерово" не является действующим, поскольку отсутствуют данные о его официальной публикации, что Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов, в котором размещено данное постановление, не является печатным средством массовой информации, которое распространяется на территории г.Кемерово. Также суд указал, что Правила землепользования и застройки в г.Кемерово вводят дополнительные ограничения по обороту алкогольной продукции, на что законом право городскому Совету народных депутатов не предоставлено. Ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения, приостановления или прекращения его деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившемся с соответствующим заявлением в суд. Относимых и допустимых доказательств опасности причинения ответчиками вреда в результате осуществления указанной деятельности и возможности причинения вреда жизни и здоровью людей в будущем суду не представлено.

С выводами суда 1 инстанции судебная коллегия не может согласиться в виду следующего.

Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято только органом местного самоуправления на основании результатов публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Многоквартирный жилой дом по "адрес" расположен в жилой зоне - Ж1.

Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г. N75 (в ред. от 24.01.2014г.) утверждены Правила землепользования и застройки в городе Кемерово.

Статьей 33 Правил предусмотрено, что Ж 1 - жилая зона с многоэтажными жилыми домами

Зона многоэтажной жилой застройки (5 - 25 этажей) с размещением многоквартирных домов (секционных, точечных), общежитий, зданий многофункционального использования с жилыми помещениями и встроенными объектами обслуживания населения, а также отдельно стоящих, пристроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения микрорайона и жилого района.

Размещение отдельно стоящих, пристроенных объектов, указанных в перечне основных видов разрешенного использования и условно разрешенных видов использования, возможно при наличии резервных территорий в границах территориальной зоны.

К основным видам разрешенного использования для предприятий общественного питания, расположенных в жилой зоне Ж1, относится предприятие общественного питания до 50 посадочных мест, без продажи алкогольной продукции.

К условно разрешенным видам использования - отдельно стоящие, пристроенные предприятия общественного питания.

Указание судом первой инстанции на то, что Правила землепользования и застройки в городе Кемерово от 24.11.2006г. N75 не подлежат применению, поскольку они не были опубликованы в соответствии с Порядком опубликования нормативных правовых актов органов городского самоуправления и учреждения ими печатных средств массовой информации, утвержденном постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 76, что Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов, в котором были размещены Правила, не является печатным средством массовой информации, является необоснованным.

Согласно данным информационно - правового портала "Гарант" постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 75 опубликовано в газете "Кемерово" N 50 от 15.12.2006 г. в сборнике Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов N 1 от 20.12.2006 г.

В соответствии с Порядком опубликования нормативных правовых актов органов городского самоуправления и учреждения ими печатных средств массовой информации, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 76, официальным опубликованием нормативного правового акта органа городского самоуправления считается размещенная органами городского самоуправления первая публикация его полного текста в любом печатном средстве массовой информации, распространение которого осуществляется на территории города.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. N2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Газета "Кемерово" является городской еженедельной газетой. Учреждена Администрацией г. Кемерово и коллективом редакции. Зарегистрирована 13.01.1994 г. в Омской региональной инспекции, регистрационное свидетельство N 3. Тираж более 6000 экземпляров и с учетом положений Закона РФ "О средствах массовой информации" является периодическим печатным изданием.

При таких данных постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. N 75 было опубликовано в соответствии с Порядком от 24.11.2006 г. N 76 в средстве массовой информации, распространяемом на территории г. Кемерово, и является действующим с даты официального опубликования и подлежит применению.

Вывод суда первой инстанции о том, что отказ в условно разрешенном виде использования земельного участка и объекта капитального строительства в отношении ООО "Лист", имеющем лицензию на продажу алкогольной продукции, для размещения в жилом доме по "адрес" предприятия общественного питания - кафе с правом розничной продажи алкогольной продукции, противоречит закону, поскольку законодательством Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления не отнесены вопросы регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является необоснованным.

Названные выше Правила от 24.11.2006 г. N 75 не регулируют вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не ограничивают права ООО "Лист", приобретенные обществом в связи с выдачей ему лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, действующей до 2018г. Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности сочетания различных видов использования земельных участков. Запрашиваемый вид разрешенного использования - кафе до 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции- исходя из основных принципов градостроительной деятельности должен рассматриваться в совокупности с правовым режимом территориальной зоны.

Наличие препятствий в осуществлении предпринимательской деятельности в связи с отказом в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на что указывают представители ответчиков, является необоснованным, поскольку спорное нежилое помещение принадлежит на праве собственности ООО "Сербика", ранее использовалось под магазин и его эксплуатация в целях получения прибыли не исключается. Кроме того, в материалах дела нет сведений о том, что спорное нежилое помещение может использоваться только как кафе с правом продажи алкогольной продукции.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 12 абзаца 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения;

Данную норму абзаца 12 статьи 12 следует применять в системной связи с иными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, специально регулирующими порядок и основания изменения или прекращения правоотношений сторон.

Право неприменения судом акта органа местного самоуправления, не противоречащего закону, не предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не обусловлено обязательным использованием иного способа защиты права, равно как и конкретным кругом правоотношений.

Таким образом, запрет ООО "Лист" осуществлять деятельность по организации в спорном нежилом помещении предприятия общественного питания с правом реализации алкогольной продукции при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования, является способом защиты гражданских прав, предусмотренным законом, и требование прокурора, заявленное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о запрете такой деятельности подлежит удовлетворению.

Применение судом 1 инстанции при отказе в удовлетворении иска ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации является необоснованным, поскольку подлежит запрету только деятельность ответчика, на осуществление которой в спорном жилом помещении, он не получил разрешение, обязательность получения которого предусмотрена законодательством Российской Федерации, нормативным актом органа местного самоуправления- Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово от 24.11.2006г. N75.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 15 октября 2014года отменить.

Принять по делу новое решение.

Запретить ООО "Лист" осуществлять деятельность по организации во встроенном нежилом помещении, расположенном по "адрес", предприятия общественного питания- кафе до 50 посадочных мест- с правом реализации алкогольной продукции при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид подобного использования.

Председательствующий- И.В. Першина

Судьи- Л.А. Молчанова

О.А. Овчаренко