Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1133/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чукреевой Н.В.,

судей областного суда Егоровой К.В., Пшиготского А.И.

при секретаре Шульгиной А.А.

рассмотрела в судебном заседании 25 февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя Жуковой Т.В. Подберезко А.В. на решение Советского районного суда г.Омска от 24 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Признать незаконными и недействительными решение N36 от 24.07.2014 г. Комиссии по осуществлению контроля за оказанием содействия в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы, длительно безработных граждан Казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" о предоставлении Жуковой Т. В. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения и справку N " ... " от 24.07.2014 г. о сохранении за Жуковой Т. В. среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

Взыскать с Казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа " ... "" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Октан-Сервис" в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Чукреевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Октан-Сервис" обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" о сохранении средней заработной платы за третий месяц трудоустройства, признании справки недействительной.

В обоснование требований указали, что решением Арбитражного суда Омской области от 06.11.2012 ООО "Октан-Сервис" признано несостоятельным (банкротом) и введено конкурсное производство по упрощенной процедуре. Определением Арбитражного суда Омской области конкурсным управляющим ООО "Октан-Сервис" назначен Маковеев С.В.

23 апреля 2014 года конкурсным управляющим была сокращена должность главного бухгалтера, которую занимала Жукова Т.В.

Жукова Т.В. обратилась в КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г. Омска" для выдачи справки о праве на сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения. По данным ООО "Октан-Сервис" на следующий день по истечении третьего месяца Жукова Т.В. официально трудоустроена в ООО "ГорСервис".

24.07.2014 комиссией по осуществлению контроля за оказанием содействия в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы длительно безработных граждан, принято решение N36 о предоставлении Жуковой Т.В. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения. На основании вышеуказанного решения КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" выдана справка о сохранении за Жуковой Т.В. среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

Выдавая справку (принимая решение), возлагающую на заявителя дополнительные расходы по выплате уволенному работнику среднего заработка за третий месяц трудоустройства, КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г. Омска" не привело никаких доводов о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности возложения данных обязанностей на заявителя, и, тем более, не привело ссылок на сведения и документы, свидетельствующие о наличии указанных обстоятельств, не учло, что предприятие заявителя находится в процедуре банкротства.

Просили признать недействительным решение N36 от 24.07.2014 комиссии по осуществлению контроля за оказанием содействия в трудоустройстве, испытывающих трудности в поиске работы длительно безработных граждан Казенного учреждения Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" о предоставлении Жуковой Т.В. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения и справку N115002/1401 от 24.07.2014 о сохранении за Жуковой Т.В. среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

Представитель ООО "Октан-Сервис" Маломанова Э.И. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" Когер М.В. полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку при принятии решения N36 от 24.07.2014. о предоставлении Жуковой Т.В. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения, сведений о трудоустройстве Жуковой Т.В. у КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" не имелось, запись в трудовой книжке о трудоустройстве Жуковой Т.В. отсутствовала.

Представитель Жуковой Т.В. Подберезко А.В. полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Жуковой Т.В. Подберезко А.В. просит решение отменить. Указывает, что кандидатура Жуковой Т.В. у нескольких работодателей, куда она была направлена центром занятости, была отклонена, в нескольких организациях ее не устроил уровень заработной платы. Полагает, что в случае увольнения работника в связи с сокращением численности или штата любой случай не трудоустройства работника в течение трех месяцев после увольнения будет считаться исключительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Жуковой Т.В. Подберезко А.В., представителя КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" Когер М.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ООО "Октан-Сервис" Маломанову Э.И., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Омской области от 06.11.2012 ООО "Октан-Сервис" признано несостоятельным (банкротом) и введено конкурсное производство по упрощенной процедуре.

18.03.2013 определением Арбитражного суда Омской области по делу NА46-27376/2012 конкурсным управляющим ООО "Октан-Сервис" назначен Маковеев С.В.

02.10.2014 определением Арбитражного суда Омской области по делу А46-27376/2012 конкурсное производство ООО "Октан-Сервис" продлено до 06.01.2015.

23 апреля 2014 года конкурсным управляющим была сокращена должность главного бухгалтера, которую занимала Жукова Т.В.

Жукова Т.В. обратилась в КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г. Омска для выдачи справки о праве на сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения.

24.07.2014 Комиссией по осуществлению контроля за оказанием содействия в трудоустройстве испытывающих трудности в поиске работы длительно безработных граждан, принято решение N36 о предоставлении Жуковой Т.В. права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

На основании вышеуказанного решения от 24.07.2014 КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" выдана справка N115002/1401 от 24.07.2014 о сохранении за Жуковой Т.В. среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

23.07.2014 Жукова Т.В. была трудоустроена в ООО "Горсервис" на постоянную работу на должность главного бухгалтера.

Удовлетворяя требования ООО "Октан-Сервис" о признании недействительным решения и справки КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" о сохранении средней заработной платы за третий месяц трудоустройства, суд исходил из того, что выдавая справку (принимая решение), возлагающую на заявителя дополнительные расходы по выплате уволенному работнику среднего заработка за третий месяц трудоустройства, КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г. Омска" в нарушение ч. 2 ст. 178 ТК РФ, не привело никаких доводов о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности возложения данных обязанностей на заявителя, и не привело ссылок на сведения и документы, свидетельствующие о наличии указанных обстоятельств. Судом также указано, что Жукова Т.В. при наличии возможности трудоустройства не устраивалась на работу в течение третьего месяца, чтобы иметь право на сохранение среднего заработка за третий месяц.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.

По смыслу ст. 178 ТК РФ перечень исключительных случаев, являющихся основанием для сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения законодателем не установлен, тем самым в каждом конкретном случае отнесение тех или иных обстоятельств к исключительным находится в компетенции органа службы занятости населения и направлено на обеспечение работника средствами существования, которых он лишился в связи с утраченной возможностью трудиться по независящим от него причинам.

Указанное положение закона предполагает, что именно служба занятости обладает всей информацией, связанной с трудоустройством уволенного работника, его профессиональными навыками, рынком труда в данной местности, и принимает решение в соответствии с имеющейся информацией.

Принимая оспариваемое заявителем решение, Центр занятости действовал в пределах полномочий и в соответствии с требованиями ст. 178 ТК РФ, поскольку Жукова Т.В. в двухнедельный срок после увольнения обратилась в центр занятости населения, однако впоследствии не была трудоустроена.

Вывод суда о том, что Жукова Т.В. имела возможность трудоустроиться на подходящую ей работу, опровергается материалами дела.

Так, согласно направлению на работу от 25.04.2014 в ООО УК "Катран" Жукова Т.В. посещала собеседование, однако ее кандидатура была отклонена в связи с закрытием вакансии.

По направлению от 28.04.2014 в ООО "Р-ЭКИПИРОВКА" Жукова Т.В. обращалась на собеседование 30.04.2014, кандидатура была отклонена по аналогичному основанию.

По направлению от 07.05.2014 Жуковой Т.В. также было посещено собеседование ООО КБ-Технологии, ее кандидатура была отклонена по причине отсутствия открытой вакансии.

От работы в ООО ТПК "Стройбытсервис" Жукова Т.В. отказалась в связи с несоответствием профессиональных качеств.

От работы в ООО "Транссервис" Жукова Т.В. отказалась в связи с временным характером работы (6 месяцев).

По направлению от 27.05.2014 было посещено собеседование в МОУ ДО "Детский сад N148", Жукова Т.В. отказалась от работы в связи с низкой заработной платой ( " ... ").

По аналогичной причине Жукова Т.В. отказалась от работы в ЖСК "Экономист" (предлагаемая заработная плата составляла " ... ").

Согласно справке о среднем заработке Жуковой Т.В. за три месяца, предшествовавшие увольнению, его размер составил " ... ".

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства (Определение от 29.11.2012 N 2214-О).

Отказ Жуковой Т.В. от работы в МОУ ДО "Детский сад N148", ЖСК "Экономист" нельзя расценивать как незаинтересованность в получении работы, поскольку работа в данных организациях не являлась подходящей для Жуковой Т.В. в связи со значительно более низким уровнем оплаты труда по сравнению с предыдущим местом работы.

Таким образом, факт не трудоустройства Жуковой Т.В. по объективным, не зависящим от нее причинам нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

По мнению судебной коллегии, отсутствие у Центра занятости возможности предложить уволенному работнику подходящую работу само по себе является исключительным случаем, предусмотренным положениями ст. 178 ТК РФ и позволяющим принять решение о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Решением Кировского районного суда г. Омска от 28.10.2014, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 29.12.2014, причитающиеся к выплате денежные средства за третий месяц трудоустройства со дня увольнения по последнему месту работы были взысканы с ООО "Октан-сервис" в пользу Жуковой Т.В.

Оснований для удовлетворения требований ООО "Октан-Сервис" у суда не имелось. С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным решения и справки КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" о сохранении средней заработной платы за третий месяц трудоустройства в отношении Жуковой Т.В.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Омска от 24 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ООО "Октан-Сервис" о признании недействительным решения КУ Омской области "Центр занятости населения Советского административного округа г.Омска" о сохранении средней заработной платы за третий месяц трудоустройства, признании справки недействительной отказать.

Председательствующий:

Судьи: