Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1220/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Мотрохова А.Б.,

судей Астапчук Р.В., Будылка А.В.,

при секретаре Будкевич О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колосовского района Омской области в интересах Амелиной С.И. к МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области и комитету по культуре Администрации Колосовского МР Омской области о признании незаконными действий по установке заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учётом районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы, взыскании недополученной заработной платы, возложении обязанности установить заработную плату в ином размере по апелляционным жалобам МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области и комитета по культуре Администрации Колосовского МР Омской области на решение Колосовского районного суда Омской области от 24 декабря 2014 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Будылка А.В., объяснения прокурора Чердаковой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Колосовского района Омской области в интересах Амелиной С.И. обратился с иском к МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области и комитету по культуре Администрации Колосовского МР Омской области, указывая на то, что Амелина С.И. осуществляет трудовую деятельность в МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области в должности " ... " с должностным окладом " ... " в месяц и начислением районного коэффициента в размере 15%. Размер её заработной платы без начисления районного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории РФ федеральным законом. Амелиной С.И. начислена заработная плата за " ... " года в размере " ... ". В указанную сумму включен районный коэффициент, который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период ( " ... "). Полагал, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Омской области не может быть ниже " ... " ( " ... " + 15% от этой суммы). Таким образом, Амелиной С.И. не доначислена заработная плата за " ... " года в размере " ... ".

Просил признать незаконными действия по установлению Амелиной С.И. заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учётом районного коэффициента, возложить на ответчиков обязанность произвести перерасчёт заработной платы за " ... " года, взыскать недополученную заработную плату за " ... " года в размере " ... ", возложить обязанность установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области исковые требования поддержал в полном объеме. Амелина С.И. в судебном заседании участия не принимала.

Дело рассмотрено в отсутствие МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области, комитета по Культуре администрации Колосовского МР Омской области, не возражавших против удовлетворения исковых требований прокурора, и Министерства культуры Омской области.

Решением суда действия МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области, Комитета по культуре администрации Колосовского МР Омской области по установке Амелиной С.И. в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента признаны незаконными. МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского муниципального района Омской области, Комитет по культуре администрации Колосовского МР Омской области обязаны произвести перерасчет заработной платы Амелиной С.И. " ... " года. С МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области в пользу Амелиной С.И. взыскано " ... ". Указано, что в случае недостаточности денежных средств, недостающую сумму взыскать с комитета по культуре администрации Колосовского МР Омской области. МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области, Комитет по культуре администрации Колосовского МР Омской области обязаны установить Амелиной С.И. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.

В апелляционных жалобах МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области и комитет по Культуре администрации Колосовского МР Омской области просят решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагают, что заработная плата начисляется истцу в соответствии с действующим законодательством.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство образования Омской области указывает, что заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Прокурор представил возражения на апелляционную жалобу.

О слушании дела по апелляционной жалобе стороны извещены надлежаще. Для участия в судебном заседании явился прокурор, возражавший против удовлетворения жалобы.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Амелина С.И. работает с " ... " и по настоящее время в МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области в должности " ... ". Трудовым договором установлены условия оплаты её труда: оклад - " ... "; выплаты компенсационного характера: за вредность - " ... "% в размере " ... ", за работу в ночное время - " ... "% в размере " ... ", районный коэффициент - " ... "% в размере " ... "; выплаты стимулирующего характера - ежемесячно в размере " ... ".

Положением об оплате труда работников МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области предусмотрены порядок и условия оплаты труда работников учреждения. Установлены виды компенсационных выплат: выплаты работникам учреждения, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты по районному коэффициенту; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. Выплаты по районному коэффициенту производятся ко всей заработной плате работников учреждения в размере, определённом законодательством РФ.

Судом было установлено, что учитываемый при исчислении заработной платы Амелиной С.И. размер оклада составляет " ... ".

Также судом было установлено, что размер заработной платы, начисляемой Амелиной С.И. согласно условиям оплаты её труда, соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом N 82-ФЗ от " ... ".

Так, с " ... " минимальный размер оплаты труда установлен в сумме " ... " в месяц.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и устанавливается с учётом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Региональным соглашением от 10 декабря 2013 года в Омской области установлен минимальный размер оплаты труда в той же сумме - 5 554 рублей в месяц.

Согласно расчёту в " ... " года Амелиной С.И. была начислена заработная плата в размере " ... ". В указанную сумму включён районный коэффициент (15%).

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что такое начисление заработной платы не соответствует закону и нарушает право истца на справедливое вознаграждение за труд.

В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Как было указано выше, размер минимальной заработной платы установлен федеральным законом для всей территории Российской Федерации. Региональным соглашением он устанавливается в субъекте Российской Федерации исключительно исходя из социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в данном субъекте.

Между тем, частью 2 статьи 146, статьёй 148 Трудового кодекса РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

До настоящего времени указанные акты не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 05 августа 1971 года N 553 с 1 января 1972 года введены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Алтайском крае, Томской, Кемеровской, Новосибирской, Омской и Тюменской областях, для которых эти коэффициенты не были установлены.

Размер районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Омской области, - 1,15 утверждён Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года N 325/24.

Таким образом, районный коэффициент не может быть включён в размер минимальной заработной платы, установленной федеральным законом для всей территории Российской Федерации. Начисление заработной платы в местностях, для которых установлен районный коэффициент, с его включением в минимальный размер заработной платы, установленный для всей территории Российской Федерации, противоречит приведённым выше нормам права.

Поэтому решение суда первой инстанции в указанной части законно и обоснованно, апелляционные жалобы ответчиков удовлетворению не подлежат. Доводы жалоб основаны на неверном понимании приведённых выше норм материального права.

Суд, установив, что Амелина С.И. в " ... " года в полном объёме выполнил установленную ей работодателем трудовую нагрузку, в то время как начисленная ей за указанный период заработная плата без включения в неё районного коэффициента меньше установленного минимального размера оплаты труда, правильно обязал ответчиков произвести перерасчёт заработной платы Амелиной С.И. за " ... " года и взыскал с МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения учреждений в сфере культуры" Колосовского МР Омской области в её пользу недоначисленную заработную плату за указанный период в размере " ... ". Расчёт суда является верным. Судом обоснованно возложена субсидиарная ответственность по данному обязательству при недостаточности находящихся в распоряжении муниципального казённого учреждения денежных средств на комитет по культуре администрации Колосовского МР Омской области как на отраслевой орган, являющийся его учредителем.

Суд также правомерно обязал ответчиков установить Амелиной С.И. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в РФ с последующим начислением на неё районного коэффициента.

Суд первой инстанции принял решение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона. Оснований к отмене решения суда по доводам жалоб не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Колосовского районного суда Омской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи