Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 января 2015 г. по делу N 33-1263/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Шелудько В.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны РФ по доверенности Высоковского Д.В. и апелляционной жалобе представителя Состиной Л.Г. по доверенности Романенко С.Е. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 18 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Состина Л.Г. обратилась в суд с заявлением к центру социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны РФ о признании права на пенсионное обеспечение в полном объеме и возложении обязанности на ответчика выплачивать ей надбавку к пенсии по потере кормильца в соответствии с п. "г" ст.45 и ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 с 01 апреля 2014 года. Просила взыскать с ответчика задолженность по выплате надбавки к пенсии по потере кормильца за период с 01 февраля 2003 года по 01 октября 2014 года, исходя из современных расчетных размеров социальной пенсии, согласно п.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, в размере 163637 руб. 55 коп.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 18 ноября 2014 года суд взыскал с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Состиной Л.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2014 года в размере 17 514 руб. 92 коп. На военный комиссариат Краснодарского края возложена обязанность произвести Состиной Л.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплачивать ее с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, начиная с 01 октября 2014 года ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны РФ по доверенности Высоковский Д.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

Представитель Состиной Л.Г. в своей апелляционной жалобе выражает несогласие с решением районного суда и просит принять по делу новое решение, удовлетворив в полном объеме требования, указанные в заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя Состиной Л.Г. по доверенности Романенко С.Е., представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Высоковского Д.В., настаивавших каждый на своей апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2002 года в населенном пункте Ханкала Чеченской Республики при авиакатастрофе военно-транспортного вертолета МИ-26 погиб военнослужащий капитан Состин Р.В.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ст.5 указанного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Состиной Л.Г., являющейся матерью погибшего, военным комиссариатом Краснодарского края с 20 января 2003 года назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия военнослужащего (кормильца) в соответствии со ст.36 названного Закона РФ.

Согласно ст.49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.

Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст.43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона "О ветеранах" Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ с 01.01.2004 г. в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону "О ветеранах") внесены дополнения, согласно которым к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Состин Р.В., погибший 19 августа 2002 года в районе боевых действий в Чеченской Республике, относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", и в соответствии со ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат.

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, согласно ст.29 вышеуказанного Закона РФ, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 года, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с п."г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1.

Таким образом, размер выплачиваемой заявителю пенсии по случаю потери кормильца подлежит увеличению на основании вышеназванных положений закона, поскольку данный вид пенсии указан в ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", дающей право на повышение. Этот же вывод вытекает из содержания ч.4 ст.46 вышеназванного Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Учитывая указанные обстоятельства, отказ военного комиссариата Краснодарского края в перерасчете истице пенсии по случаю потери кормильца является незаконным и необоснованным.

В силу п. "б" ч.1 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.

На основании ч.2 ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1, в случае если пенсионер приобрёл право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г. сказано, что согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий, такое повышение должно производиться с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчёте пенсии.

С заявлением о перерасчете пенсии Состина Л.Г. обратилась военный комиссариат Краснодарского края только 01 сентября 2014 года.

Суд первой инстанции обоснованно отверг, расчет задолженности, приведенный в заявлении Состиной Л.Г.

В условиях отсутствия в пенсионном законодательстве нормы, определяющей специальный порядок возмещения убытков, связанных с несвоевременно произведенным перерасчетом пенсии, размер задолженности следует определять как разницу между рассчитанной и фактически выплаченной пенсией, установленной на момент возникновения права, на ее перерасчет с учетом индексов потребительских цен, рассчитанных органами статистики Российской Федерации.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение районного суда, исключив из его резолютивной части сумму недоплаченной пенсии, подлежащую взысканию с военного комиссариата, поскольку в силу ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 18 ноября 2014 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Требования Состиной Л.Г. к военному комиссариату Краснодарского края удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат Краснодарского края выплатить Состиной Л.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 сентября 2013 года по 30 сентября 2014 года.

Обязать военный комиссариат Краснодарского края произвести Состиной Л.Г. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплачивать ее с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, начиная с 01 октября 2014 года ежемесячно с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать."

Апелляционные жалобы представителя военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны РФ по доверенности Высоковского Д.В. и представителя Состиной Л.Г. по доверенности Романенко С.Е. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: