Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-833/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Архаровой Л.В.,

судей Ушаковой Л.В., Жуковской С.В.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 26 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Безлепкина В.А. на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 26 декабря 2014 года, которым

Безлепкину В.А. отказано в иске к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района", Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Номер обезличен" от "Дата обезличена" незаконным,

взыскана с Безлепкина В.А. госпошлина в доход бюджета МР "Усть-Вымский" в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения Безлепкина В.А. и представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Коми Шмидт Е.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безлепкин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" об отказе в назначении и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 12.11.2014 г. к участию в деле привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Коми.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Безлепкин В.А. настаивает на его отмене, указывая на несоответствие решения имеющимся в деле доказательствам.

В суд апелляционной инстанции представитель Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, судебная коллегия усматривает следующие основания для отмены судебного решения.

Рассматриваемые правоотношения регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", утвержденным Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Согласно Постановлению Правительства РК от 31.12.2004 N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином, признанным в установленном порядке малоимущим, и государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущего гражданина и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные центром совместно с малоимущим гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается малоимущим гражданином и руководителем соответствующего центра.

Безлепкин В.А. обратился с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта "Дата обезличена" г.

В соответствии с вышеуказанным Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта для заключения социального контракта, назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде пособия на основании социального контракта один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин представляет в центр по месту жительства (месту пребывания) заявление о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта по форме согласно приложению 1 к настоящим Порядку и условиям.

Документы, подтверждающие признание семьи или одиноко проживающего гражданина в установленном порядке малоимущими, не представляются. Указанный статус проверяется центром на основании сведений, имеющихся в базе данных.

Специалист центра в ходе собеседования с заявителем по месту его жительства (месту пребывания) заполняет "Лист собеседования" по форме согласно приложению 2 к настоящим Порядку и условиям.

Специалистом Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" ФИО8 "Дата обезличена" оформлен лист собеседования с Безлепкиным В.А.

Отказ ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" в назначении пособия на основании социального контракта мотивирован тем, что при прохождении собеседования, Безлепкин В.А. указал в качестве

мероприятий, направленных на преодоление трудной

жизненной ситуации, - сбор грибов и ягод, при этом сообщил, что

трудоустраиваться или организовывать предпринимательскую деятельность

он не намерен. Решением ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Безлепкину В.А. отказано в заключении социального контракта на основании ст.8.1 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 ввиду отсутствия в предоставленных документах цели трудоустройства или организации предпринимательской деятельности, способствующих выходу из трудной жизненной ситуации.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления по тем же основаниям.

Судебная коллегия, не соглашаясь с судебным решением, исходит из следующего.

В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов, в частности с п.9 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта основаниями для принятия решения об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта являются:

1) отсутствие статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на день регистрации заявления;

2) несоответствие условиям, указанным в пункте 3 настоящих Порядка и условий;

3) неистечение срока, указанного в пункте 20 настоящих Порядка и условий;

4) наличие в представленных документах недостоверных сведений.

При этом условиями заключения социального контракта являются:

1) среднедушевой доход малоимущей семьи, доход малоимущего одиноко проживающего гражданина должен быть ниже или равен 70 процентам соответственно средней величины прожиточного минимума, величины прожиточного минимума.

Средняя величина прожиточного минимума (для малоимущей семьи), величина прожиточного минимума рассчитывается (определяется) с учетом величины прожиточного минимума, утвержденного Правительством Республики Коми для соответствующих социально-демографических групп населения и природно-климатических зон Республики Коми за соответствующий квартал, на день регистрации заявления, указанного в пункте 5 настоящих Порядка и условий;

2) в составе малоимущей семьи имеются неработающие совершеннолетние члены семьи трудоспособного возраста (мужчины до 55 лет, женщины до 50 лет, а также мужчины и женщины старше указанного возраста, не получающие пенсии ввиду отсутствия права на ее назначение) и (или) инвалиды III группы;

3) отсутствие в собственности у одного из членов малоимущей семьи или у одиноко проживающего малоимущего гражданина недвижимого имущества, которое может сдаваться в аренду и приносить доход;

4) отсутствие в собственности у одного из членов малоимущей семьи или у одиноко проживающего малоимущего гражданина автотранспортной техники со сроком эксплуатации до 7 лет;

5) отсутствие в составе малоимущей семьи совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;

6) малоимущий одиноко проживающий гражданин является совершеннолетним неработающим лицом трудоспособного возраста (мужчины до 55 лет, женщины до 50 лет) и (или) инвалидом III группы и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

7) согласие всех неработающих совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение социального контракта.

Указанных законных оснований для отказа в назначении пособия оспариваемое решение ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" не содержит.

В соответствии с требованиями закона обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на ГБУ "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района". Доводы учреждения, что Безлепкин В.А. заявил об отказе от трудоустройства или предпринимательской деятельности, голословны, ничем не подтверждаются. Безлепкин В.А. данный факт отрицает.

При таких обстоятельствах заявление Безлепкина В.А. подлежит удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда от 26 декабря 2014 года отменить, вынести новое решение, которым

признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об отказе Безлепкину В.А. в назначении и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Председательствующий-

Судьи-