Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-465/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Артамоновой С.Я.,

при секретаре Адамовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 февраля 2015 года гражданское дело по иску Кузнецовой Е.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области на решение Катайского районного суда Курганской области от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Кузнецовой Е.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области в досрочном назначении Кузнецовой Е.Г. трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области включить в специальный педагогический стаж Кузнецовой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г. в сумме 1 месяц 11 дней, периоды нахождения в учебных отпусках: с " ... " г. по " ... " г ... с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г. в сумме 1 год 2 месяца 13 дней, периоды нахождения в командировках: с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г., с " ... " г. по " ... " г. в сумме 1 месяц 29 дней, всего 1 год 5 месяцев 23 дня.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить Кузнецовой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - " ... "

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области в пользу Кузнецовой Е.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Е.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Катайском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в Катайском районе ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа педагогической деятельности, отказано в зачислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и учебных отпусках. Полагала отказ ответчика необоснованным, поскольку в спорные периоды за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец на иске настаивала, уточнила, что она просит включить спорные периоды в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку в страховой стаж они уже включены. Указала, что на базе высшего образования по экономической специальности она получила дополнительную квалификацию "педагог-психолог", после чего работала в Катайском детском доме педагогом-психологом. Впоследствии она проходила обучение по специальности "менеджмент в образовании", поскольку указное образование требовалось ей для должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. От части требований в отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " отказалась.

Определением Катайского районного суда от 11.12.2014 производство по делу в части включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " прекращено в связи с отказом истца от части требований.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Катайском районе Колчанова О.А. исковые требования не признала, указала, что указанные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в специальный педагогический стаж Кузнецовой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с " ... ". В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при принятии решения рассматривал только должностные инструкции и квалификационные требования заместителя директора по учебно - воспитательной работе " ... ", не учитывая квалификационные требования, установленные Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, для должности воспитателя. Между тем на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании. Указывает, что, принимая решение о включении учебных отпусков в специальный стаж Кузнецовой Е.Г., суд не учел, что в спорный период истец не осуществляла педагогическую деятельность с детьми, не повышала свой квалификационный уровень образования по своей должности воспитателя, учебное заведение - Курганская государственная сельскохозяйственная академия, в которой истец проходила обучение, имеет образовательный профиль, не связанный непосредственно с педагогическим образованием и педагогикой.

В возражениях на апелляционную жалобу истец полагала доводы жалобы необоснованными, решение суда не подлежащим отмене.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Катайском районе в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, истец Кузнецова Е.Г. о причинах неявки не уведомила. На основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела истец Кузнецова Е.Г. " ... " года рождения, " ... " была принята в " ... " (с учетом переименования " ... " - " ... "") на должность воспитателя, " ... " переведена педагогом-психологом, " ... " переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, " ... " переведена на должность руководителя структурного подразделения по подготовке воспитанников к самостоятельной жизни.

" ... " Кузнецова Е.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Катайском районе от " ... " истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ"), в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности).

При подсчете стажа комиссия не включила в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " (1 месяц 23 дня), курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " (1 месяц 16 дней), учебных отпусках: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " (1 год 2 месяца 13 дней); командировках: с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", " ... " по " ... ", " ... " по " ... ", " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " (1 месяц 29 дней).

Всего в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не включен период 1 год 7 месяцев 21 день, включен период, составляющий 23 года 7 месяцев 3 дня.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Кузнецовой Е.Г. в командировках, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в период ее работы в " ... "" в должности воспитателя, педагога-психолога, заместителя директора по учебно-воспитательной работе и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, а также учебных отпусках за период с " ... " по " ... " сторонами не спаривается.

Возражая против удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения Кузнецовой Е.Г. в учебных отпусках и оспаривая решение суда в части включения в стаж истца учебных отпусков в период с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " (8 месяцев 22 дня), ответчиком указано, что в спорный период истец педагогическую деятельность не осуществляла, квалификационный уровень образования по занимаемой педагогической должности не повышала, в связи с чем оснований для включения указанного периода в специальный стаж педагогической деятельности истца у суда не имелось.

Судебная коллегия находит указанный довод ответчика основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства, на основании следующего.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ РФ.

Как следует из представленных в материалы дела приказов, в оспариваемый ответчиком период Кузнецова Е.Г., являясь студенткой Курганского сельскохозяйственного института (впоследствии - Курганская сельскохозяйственная академия) заочного отделения, находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Согласно копии диплома N от " ... " Кузнецовой Е.Г., поступившей в " ... " в Курганскую государственную сельскохозяйственную академию, присвоена квалификация "Экономист по бухгалтерскому учету и финансам" по специальности "Бухгалтерский учет и аудит".

Факты нахождения истицы в учебных отпусках подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком.

Возлагая на ответчика обязанность включить в стаж педагогической деятельности истца периоды учебных отпусков, суд обоснованно исходил из того, учебные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, в период обучения в высшем учебном заведении и законодателем не связано предоставление этих отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

При этом судом первой инстанции учтено, что включение названных выше периодов дополнительных отпусков в специальный стаж предусмотрено законом, в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, периоды учебных отпусков правомерно зачтены в специальный стаж.

Нормы закона, на которые сослался суд в обоснование вывода о необходимости зачета спорных периодов в специальный стаж Кузнецовой Е.Г., применены правильно. Приведенные в жалобе доводы о неправомерности включения таких периодов в стаж педагогической деятельности отклоняются судебной коллегией, как не основанные на законе.

При вынесении решения судом первой инстанции были приняты во внимание установленные по делу обстоятельства, правильно применены вышеприведенные положения действующего законодательства, в связи с чем выводы суда о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии с " ... " является обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов районного суда, к иной, нежели у суда, оценке фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, оснований для чего судебная коллегия не находит, в связи с чем они не влекут отмену постановленного в соответствии с законом судебного решения.

Так как апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, оснований для ее удовлетворения не имеется. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены либо изменения решения суда, проверенного в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Катайского районного суда Курганской области от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Литвинова И.В.

Судьи: Богданова О.Н.

Артамонова С.Я.