Постановление Курганского областного суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 4А-24/2015

Председатель Курганского областного суда Уваров С.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Вашъ юрист" на постановление судьи "адрес" городского суда Курганской области от " ... ", решение судьи Курганского областного суда от " ... " по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи "адрес" городского суда Курганской области от " ... " ООО "Вашъ юрист" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме " ... " рублей.

Решением судьи Курганского областного суда от " ... " постановление судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд в порядке надзора, генеральный директор ООО "Вашъ юрист" С. просит состоявшиеся в отношении общества судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью и отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, нарушением процессуальных и материальных прав общества, неоправданно тяжелым размером назначенного судом наказания.

Изучив материалы административного дела, оснований к удовлетворению жалобы ООО "Вашъ юрист" не нахожу.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" одним из оснований для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в частности, по ходатайству юридических лиц, в уведомительном порядке вставших на учет в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальном органе.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица (ст. 25.1. Федерального закона N 114-ФЗ).

Согласно ст.25.6 Закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Обыкновенная частная виза выдается гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с гостевым визитом, на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию.

Обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.

Порядок предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства закреплен в соответствующем Административном регламенте, утвержденном Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 390.

В соответствии с п. 32 указанного Административного регламента для оформления и выдачи приглашения приглашающей стороной представляются лично в уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган ФМС России на бумажном носителе указанные в регламенте документы, в том числе, ходатайство и гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.

По всем пунктам ходатайства о выдаче приглашения на въезд в РФ, включая указание цели въезда иностранного гражданина, должна быть указана полная и достоверная информация.

За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в ходатайстве, ответственность несет приглашающая сторона.

Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства влечет установленную ч.6 ст. 18.9 КоАП РФ административную ответственность в виде штрафа для должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что " ... " в УФМС России по Курганской области от ООО "Вашъ юрист" вместе с гарантийным письмом о материальном, медицинском и жилищном обеспечении поступило ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданина КНР В.Л., " ... " г.р., которое " ... " было удовлетворено. Цель поездки иностранного гражданина была заявлена как "деловая".

" ... " гражданин КНР В.Л, прибыл на территорию Российской Федерации и был поставлен на миграционный учет в "адрес".

При этом, действительный род занятий и деятельность гражданина КНР В.Л, в период его нахождения на территории Российской Федерации не соответствовали ранее заявленной деловой цели пребывания (фактически В.Л, приехал в гости к другу); по объяснениям иностранного гражданина приглашающую российскую компанию и ее директора он не знает, из принимающей компании его никто не встречал, коммерческой деятельностью не занимался, договоров не заключал, иных целей для въезда не имел.

В связи с этим В.Л. постановлением начальника ОПНМ N УФМС России по "адрес" N от " ... " был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о несоответствии фактической цели пребывания иностранного гражданина на территории РФ действительной цели его въезда, указанной ООО "Вашъ юрист" в ходатайстве о выдаче визы, и выданной ему визе. Иностранный гражданин, прибыв по визе с указанием цели поездки "деловая", фактически прибыл с иной целью, деятельность, обусловленную деловой визой, не осуществлял и осуществлять не планировал.

ООО "Вашъ юрист", как приглашающая сторона, указавшее в ходатайстве в качестве цели пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации "деловая", должно было осуществлять с ним совместную деятельность, тогда как из материалов дела очевидно следует, что данную деятельность юридическое лицо не только не осуществляло, но и фактически осуществлять не намеревалось, что противоречит требованиям действующего законодательства, и свидетельствует о предоставлении обществом заведомо ложных сведений о целях въезда данного гражданина КНР на территорию Российской Федерации.

Факт совершения ООО "Вашъ юрист" административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых, вопреки доводам жалобы заявителя, сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей городского суда были установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, им дана правильная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы, приводимые в жалобе ООО "Вашъ юрист" в оспаривание выводов судебных инстанций, расцениваются не иначе как способ защиты и уклонения юридического лица от административной ответственности за допущенное нарушение в области миграционной политики, в связи с чем во внимание не принимаются.

Размер административного штрафа назначен ООО "Вашъ юрист" в пределах санкции ч. 6 ст. 18.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и тяжести совершенного правонарушения и уменьшению в связи с чрезмерной тяжестью наказания не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи "адрес" городского суда Курганской области от " ... ", решение судьи Курганского областного суда Курганской области от " ... " по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО "Вашъ юрист" - без удовлетворения.

Председатель суда С.Ю. Уваров

Копия верна: