Постановление Пензенского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 4А-43/2015 (ст. 7.1 КоАП РФ. Самовольное занятие земельного участка. Ключевые темы: охрана земель - государственный кадастр недвижимости - правоустанавливающие документы - главный государственный инспектор - разрешенное использование земельного участка)

Постановление Пензенского областного суда от 26 февраля 2015 г. по делу N 4А-43/2015

Заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу в порядке надзора защитника Булгаковой О.В. Борисова С.В., действующего на основании доверенности от 16 января 2013 года, на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 марта 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 29 мая 2014 года по делу по жалобе Булгаковой О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области С.С. от 11 декабря 2013 года N 434/212-13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Булгаковой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области С.С. от 11 декабря 2013 года N 434/212-13 Булгакова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 марта 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Булгаковой О.В. Борисова С.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 29 мая 2014 года решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 марта 2014 года оставлено без изменения, жалоба защитника Булгаковой О.В. Борисова С.В. - без удовлетворения.

13 января 2015 года в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника Булгаковой О.В. Борисова С.В., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, считая их незаконными.

Определением председателя Пензенского областного суда от 16 января 2015 года жалоба защитника Булгаковой О.В. Борисова С.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 16 января 2015 года дело по жалобе Булгаковой О.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области С.С. от 11 декабря 2013 года N 434/212-13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Булгаковой О.В., поступило в Пензенский областной суд 28 января 2015 года.

Изучив материалы поступившего дела по доводам жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, по заявлению гражданина В. от 13 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства по использованию земельного участка по адресу: "адрес".

Проверкой было установлено, что земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м учтенный с уточненной площадью в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером N принадлежит на праве общей долевой собственности Булгаковой О.В., Л., С.Л., С.Л.А. Разрешенное использование земельного участка - для размещения многоквартирного жилого дома и хозяйственных построек, однако земельный участок ориентировочной площадью "данные изъяты" кв.м используется Булгаковой О.В. без документов, о чем государственным инспектором по использованию и охране земель по Пензенской области 5 декабря 2013 года был составлен акт N 626; выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 5 июня 2014 года; составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Булгаковой О.В.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области С.С. от 11 декабря 2013 года N 434/212-13 Булгакова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что спорный земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м не учтен в государственном кадастре недвижимости как участок, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; частично огорожен забором, частично забетонирован дорожкой и используется собственниками квартир названного дома, в том числе Булгаковой О.В., без правоустанавливающих документов на него, судья районного суда обоснованно признал, что должностное лицо правильно квалифицировало действия Булгаковой О.В. по статье 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина Булгаковой О.В. в его совершении, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 декабря 2013 года; актом от 5 декабря 2013 года N 626 проверки соблюдения земельного законодательства; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 5 декабря 2013 года N 434/212-13 и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьями районного и областного судов и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных актах.

Постановление о привлечении Булгаковой О.В к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 31 марта 2014 года и решение судьи Пензенского областного суда от 29 мая 2014 года оставить без изменения, жалобу в порядке надзора защитника Булгаковой О.В. Борисова С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда А.М. Рыженков