Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-1158/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Лаврентьева В.Ю.,

судей Ефремовой О.Н., Хасановой B.C.,

при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 9 февраля 2015 года дело по апелляционной жалобе Шаравиной Е.Л. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 18 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Шаравиной Е.Л. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Лысьве Пермского края зачесть Шаравиной Е.Л. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды ее работы с 24.11.1997 по 30.12.1997, с 29.03.2007 по 25.04.2007 и с 05.03.2012 по 30.03.2012.

В удовлетворении остальной части требований Шаравиной Е.Л. отказать.

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаравина Е.Л. с учетом дополнительных исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Лысьве Пермского края (далее - ГУ УПФ РФ в г. Лысьве) о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что решением комиссии ответчика от 08.08.2014 ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом в специальный трудовой стаж ей не включен в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы с 13.02.1991 по 31.10.1999 в должности медсестры психоневрологического интерната, а также в календарном исчислении не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем истец не согласна. В связи с чем, просит спорные периоды работы включить в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шаравина Е.Л. просит отменить решение в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца периода работы с 13.02.1991 до 01.11.1999 в должности медсестры Лысьвенского психоневрологического интерната, который расположен в сельской местности.

Ссылаясь на положения Постановления Совета Министров от 06.09.1991, учитывая, что ее деятельность протекала в сельской местности, истец просит исчислить спорный период работы в льготном порядке, данное Постановление действовало до 01.11.1999 и подлежит применению в силу требований Конституции Российской Федерации и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 2-П от 29.01.2004.

Апеллянт не согласна с выводом суда, что психоневрологический интернат не был включен в номенклатуру учреждений здравоохранения, поскольку работая в должности медицинской сестры психоневрологического диспансера, она выполняла такую же деятельность, что и медсестра лечебного учреждения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции, нарушений материального или процессуального права не установлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что 02.07.2014 Шаравина Е.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Лысьве с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. По результатам проверки пенсионным органом 08.08.2014 принято решение N 64/1-1 об отказе в назначении пенсии истцу со 02.07.2014 по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составил 22 года 11 месяцев 28 дней.

При подсчете стажа в специальный стаж истца не были включены некоторые периоды, в частности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также не включены в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) период работы с 13.02.1991 по 31.10.1999 в должности медсестры психоневрологического интерната.

Суд, включил истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В удовлетворении требований о включении в льготном исчислении периода работы с 13.02.1991 по 31.10.1999, назначении досрочной трудовой пенсии суд первой инстанции отказал.

Решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не оспаривается, в данной части решение суда проверке судебной коллегией не подлежит.

При проверке доводов апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности медсестры психоневрологического интерната с 13.02.1991 по 31.10.1999 в льготном исчислении судебная коллегия не находит оснований согласиться с ними в силу следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ N 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ N 173-ФЗ предусмотрено включение периода работы медицинской сестры в психоневрологическом интернате, относящемся к учреждениям социального обслуживания, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Спорный период работы, хотя и предшествует действующему нормативно-правовому регулированию, тем не менее подлежит включению в специальный стаж работы истца для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ на основании вышеприведенного Списка и с исчислением периода работы на условиях, предусмотренных Правилами, то есть в календарном исчислении (пункт 5 названных выше Правил).

Суд первой инстанции правильно учел, что волеизъявление истца об исчислении периода работы до 01.01.2002 на основании ранее действующего нормативного правового акта - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, не соответствует интересам застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ.

Действовавшим в период работы истца медсестрой психоневрологического интерната Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464, была предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периодов работы врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Однако, психоневрологический интернат не поименован в номенклатуре учреждений здравоохранения, в том числе лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений, а является государственным учреждением социального обеспечения.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы истца об исчислении спорного периода работы в учреждении социального обслуживания населения, предусмотренного современным Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ N 173-ФЗ по правилам исчисления срока выслуги на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, поскольку законодательство не предусматривает смешанного применения действующего и утратившего силу нормативного регулирования одних и тех правоотношений.

На основании изложенного, судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца в части возложении обязанности на ответчика об исчислении спорного периода работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было. Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаравиной Е.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: