Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-1226/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Нечаевой Н.А.,

Судей Рубан О.Н., Першиной Л.В.,

При секретаре Анваровой О.Р.,

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления образования Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 13.11.2014г.,которым постановлено :

Обязать Управление образования Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края предоставить С., ***2011г.р. место в муниципальной дошкольной образовательной организации по месту жительства на территории с. **** Большесосновского района Пермского края, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Першиной Л.В., объяснения представителей ответчика Управления образования Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края Ждановой СВ., Архиповой Е.С., настаивавших на доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца - прокурора Бабушкиной О.В., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Большесосновского района обратился с иском к Управлению образования Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетней С. ***2011г.р. В обоснование иска истец указал, что несовершеннолетняя поставлена в очередь на предоставление дошкольного учреждения, однако им не обеспечена. Законный представитель Санникова Д.Ю. неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить дочери место в детском саду, однако место до настоящего времени не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Управления образования Администрации Большесосновского муниципального района Пермского края просит решение суда отменить, истцу в иске отказать. В жалобе указано, что органом местного самоуправления были выполнены функции, предусмотренные действующим законодательством, а именно утвержден регистр детей для предоставления садиков согласно дат рождения на основании заявлений родителей; родитель была информирована о предоставлении ей муниципальной услуги, к моменту подачи иска нарушение прав на получение дошкольного образования отсутствовало. В настоящее время отсутствуют места в дошкольном учреждении ****. Ребенку предоставлялось место в группе кратковременного пребывания, однако законный представитель отказалась от данного места. Места в дошкольных учреждениях предоставляются строго в соответствии с очередностью, предоставление места С. нарушит права иных детей. Правовых оснований для предоставления места ребенку в конкретном дошкольном учреждении не имеется. Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, в силу которых место в детском саду должно быть предоставлено незамедлительно, истцом не предоставлено.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Большесосновского района, Санникова Д.Ю., просили решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ( ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к вводу, что оснований для его отмены по этим доводам не имеется.

Согласно ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" (для России - вступившей в силу с 15 сентября 1990 года), во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка. Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в законе Российской Федерации "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в законе Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 ФЗ N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Аналогичное положение содержится в Законе Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" N 273 от 29.12.2012г. (п. 1 ч. 1 ст. 9).

Судом первой инстанции установлено, что несовершеннолетняя С. ***2011г., включена в регистр для получения путевки в детский сад, однако местом в дошкольном учреждении не обеспечена.

Как следует из материалов дела, до предъявления иска в суд, законный представитель несовершеннолетней Санникова Д.Ю. была информирования о предоставлении ее ребенку места в дошкольном учреждении в порядке очередности в виду отсутствия свободных мест. Соистцу предлагалось устройство несовершеннолетней в группу кратковременного пребывания, при этом путевки в конкретное детское учреждение не выдавались.

При таких обстоятельствах на ответчика судом обоснованно возложена обязанность по обеспечению ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении.

Судом первой инстанции правильно определено, что отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях, наличие очереди на получение путевок в дошкольные учреждения, не может являться препятствием в реализации конституционного права ребенка на дошкольное образование.

Доводы апелляционной жалобы об информировании законного представителя несовершеннолетней - Санниковой Д.Ю. о предоставлении муниципальной услуги не влекут отмену принятого судом решения. Данные доводы не освобождают ответчика об обязанностей, возложенных на него законом. Кроме того, действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очереди.

Ст. 9 закона от 29.12.2012г. N 273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации " устанавливает полномочия органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Принятое судом решение не противоречит перечисленным в апелляционном определении нормам материального права, а наоборот, соответствует интересам несовершеннолетнего ребенка.

Установление судом первой инстанции для исполнения решения месячного срока для предоставления места в детском саду не свидетельствуют о первоочередном обеспечении С. местом в дошкольном учреждении, как то указано в жалобе, а позволяет сторонам определить реальный срок исполнения судебного решения с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из прав и законных интересов ребенка.

Все доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и дублируют позицию ответчика, высказанную при рассмотрении дела по существу.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, а указанные в апелляционной жалобе доводы не могут законного решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, фактически отражают возражения ответчика относительно предъявленного иска, являвшиеся предметом исследования суда.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 13.11.2014г. по доводам апелляционной жалобы Управления образования Администраций Большесосновского муниципального района Пермского края оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи