Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-1337/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лаврентьева В.Ю., судей Опалевой Т.П., Хасановой B.C., при секретаре Семченко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 11 февраля 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Свердловского районного суда г. Перми от 13 ноября 2014 г., которым постановлено:

"Возложить на Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по выдаче путевки на санаторно-курортное лечение инвалиду Ш., /дата рождения/, в соответствии с медицинским показаниями.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования отказать".

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчика ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мицкевич Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту интересов инвалида Ш., /дата рождения/, к Государственному учреждению Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Фонд) о признании незаконным бездействия по необеспечению Ш. санаторно-курортной путевкой, об обязании обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, указывая на то, что путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена Ш. в связи с недостаточностью объема финансирования из федерального бюджета. Осуществляя организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан региональные отделения Фонда действуют в рамках выделенных им бюджетных ассигнований и закупить путевок больше, чем позволяет сумма выделенных ассигнований не имеют возможности. Мера социальной поддержки в виде в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение гарантирована государством, а не региональным отделением Фонда, на которое возложены только полномочия по организации приобретения путевок за счет средств, выделенных из федерального бюджета. В 2014 г. сумма бюджетных ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение составила *** рублей, на указанную сумму по итогам аукциона приобретено 3802 путевки, санаторно-курортным лечением обеспечены дети-инвалиды, законные представители которых обратились с заявлениями в Фонд до 01.08.2012 г. Шарипова Д.С. обратилась в Фонд 18.02.2013 г. Нарушение очередности выдачи путевок нарушит права других лиц льготной категории, имеющих право на санаторно-курортное лечение и обратившихся в отделение Фонда раньше Шариповой Д.С.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Из ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 указанного Федерального закона следует, что право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых им социальных услуг включаются предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.7, 3.8, 4.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года N 328, в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.

Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ш., /дата рождения/, является ребенком - инвалидом. 18.02.2013 г. мать ребенка Шарипова Д.С. подала в Пермское региональное отделение Фонда социального страхования заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки. Вместе с заявлением ею была представлена справка установленной формы для получения путевки, из которой следовало, что ребенку-инвалиду требуется сопровождение. До конца 2013 г. Ш. и его матери Шариповой Д.С. должна была быть предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение.

В судебное заседание представлена справка для получения путевки формы N 070/у-04 от 11.11.2014 г., подтверждающая нуждаемость в получении Ш. санаторно-курортного лечения в настоящее время.

Принимая во внимание, что Шарипова Д.С. представила ответчику все необходимые медицинские документы о нуждаемости ее ребенка-инвалида в санаторно-курортном лечении, то ей не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление в 2013 г. финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования РФ. Фонд социального страхования РФ не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и по истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Ш., являясь ребенком-инвалидом, относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение; при этом законом не предусмотрена возможность предоставления путевки в порядке очередности поданных заявлений.

Таким образом, при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Решение суда основано на нормах закона, подлежащих применению, поэтому обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 13 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пермского регионального отделения Фонда социального страхования без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: