Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-1495/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Железчиковой А.В. судей Бургановой Н.А. и Казанцевой Е.С.

при секретаре Нечаевой О.В.

рассмотрела в судебном заседании 10 февраля 2015 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу истца Токмолаевой Н.М. на решение Гайнского районного суда Пермского края от 9 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Токмолаевой Н.М. к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края о признании неправомерным и об отмене решения комиссии Отдела Пенсионного фонда от 06.08.2014 года об обязании ответчика включить в льготный стаж исключённые периоды, сделать перерасчёт назначения и выплаты пенсии с включением периодов в льготный педагогический стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Отдела - Пенсионного Фонда РФ в Гайнском районе Пермского края N ** от 06.08.2014 года в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Токмолаевой Н. М. времени её обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ в Гайнском районе Пермского края засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лет Токмолаевой Н.М. время нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 - 25.10.2003 года; с 22.10.2007 -31.10.2007 года; с 14.01.2008 - 23.01.2008 года; с 22.03.2010 - 27.03.2010 года; с 25.08.2011 - 26.08.2011 года. Итого: 1 (один) месяц 2 (два) дня.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ в Гайнском районе Пермского края засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лет Токмолаевой Н.М., период ее работы воспитателем ИЗО в детском саду с 1.09.1997 года по 18.10.1998 года 1 (один) год 1 (один) месяц 4 (четыре) дня. А всего 1 (один) год 2 (два) месяц 6 (шесть) дней.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ в Гайнском районе Пермского края назначить Токмолаевой Н.М. досрочную трудовую пенсию со 2 июля 2014 года.

В удовлетворении остальных требований Токмолаевой Н.М. отказать. Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токмолаева Н.М. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Гайнском районе Пермского края (далее по тексту - ОПФ РФ (ГУ) в Гайнском районе) о признании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, включении в специальный стаж периода работы в должности руководителя ИЗО с 01.09.1997 по 18.10.1998 года в **** общеобразовательной школе, курсов повышения квалификации, периода отпуска по уходу за ребенком, периода работы воспитателем детского сада с 01.09.2000 по 03.09.2000, с 15.09.2000 по 31.12.2000 г на 0,7 ставки в **** общеобразовательной школе, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 23.07.2013 г.

В судебном заседании Токмолаева Н.М., её представитель Якимова Л.П. на иске настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании от 19.11.2014 года возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части назначения пенсии со 02.07.2014 года, исключения периодов работы в качестве учителя **** общеобразовательной школы продолжительностью 5 месяцев 23 дня, просит истец. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции о назначении ей досрочной трудовой пенсии со 02.07.2014 года, а не с 23.07.2013 года, приводя в её обоснование те же доводы, что были изложены ею суду первой инстанции. Также указывает, что судом не были учтены периоды её работы в качестве учителя МОУ " **** общеобразовательная школа" за период с 30.08.1999 г. по 10.09.1999 г; с 28.03.2000 г. по 01.04.2000 г; с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г., с 16.09.2002 г. по 05.10.2002 г, с 28.08.2003 г. по 13.09.2003 г., в общей сложности 5 месяцев 23 дня. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на положения п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года. Поскольку истица работала учителем в **** основной общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы в спорные периоды работы не требовалось.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, выслушав пояснения представителя ОПФ РФ в Гайнском районе Радостевой М.С., проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального права и соблюдением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.07.2014 Токмолаева Н.М. обратилась в ОПФ РФ (ГУ) по Гайнскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 августа 2014 года N ** Токмолаевой Н.М. отказано в этом в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности (25 лет), в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости Токмолаевой Н. М. не включены следующие периоды:

с 1.09.1997 года по 1.09.1998 года - руководитель ИЗО; с 30.09.1998 года по 18.10.1998 года - руководитель ИЗО; с 30.08. 1999 года по 10.09.1999 года -отпуск без сохранения заработной платы; с 28.03.2000 года по 01.04.2000 года -отпуск без сохранения заработной платы; с 01.09.2000 года по 03.09.2000 года -воспитатель детского сада на 0,7 ставки; с 04.09.2000 года по 14.09.2000 года -отпуск без сохранения заработной платы; с 15.09.2000 года по 31.12.2000 года -воспитатель детского сада на 0,7 ставки; с 16.09.2002 года по 05.10.2002 года -отпуск без сохранения заработной платы; с 28.08.2003 года по 13.09.2003 года -отпуск без сохранения заработной платы; с 20.10.2003 года по 25.10.2003 года -курсы повышения квалификации; с 15.08.2004 года по 16.08.2004 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 23.04.2005 года по 12.06.2006 года - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет в период работы; с 30.08.2007 года по 31.08.2007 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 22.10.2007 года по31.10.2007 года - курсы повышения квалификации; с 14.01.2008 года по 23.01.2008 года -курсы повышения квалификации; с 28.08.2008 года по 28.08.2008 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 28.10.2009 года по 30.10.2009 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 22.03.2010 года по 27.03.2010 года - курсы повышения квалификации; с 14.05.2010 года по 14.05.2010 года - отпуск без сохранения заработной платы; с 25.08.2011 года по 25.08.2011 года - курсы повышения квалификации; с 13.01.2014 года по 13.01.2014 года - отпуск без сохранения заработной платы. Итого: 2 года 9 месяцев 17 дней. Специальный стаж составляет 24 года 10 дней.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда в части отказа в иске в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением трудовой пенсии по старости- 23 июля 2013 года, при этом в обоснование жалобы приводит доводы, которые уже являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны не подлежащими удовлетворению, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Статьей 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ определен порядок назначения, перерасчетов и доставки трудовых пенсий.

В соответствии с п.2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в п. 4, но не ранее возникновения права на пенсию.

Пунктом 6 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19 пб, регулирующих порядок обращения граждан за пенсией, установлено, что граждане подают заявление о назна1чении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

В силу п. 15 указанных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Согласно Разделу III (Порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии) Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 г. N 17/19пб (регистрация в Минюсте России 31.05.2002 N 3491) при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;

при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность, их выдачи;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Из материалов дела следует, что согласно электронному журналу регистрации обращений, Токмолаева Н.М. обращалась в ОПФ РФ в Гайнском районе 18.03.2011 г., 21.06.2013 г., 23.07.2013 года по вопросу назначения пенсии, ей была дана консультация специалистом территориального органа ПФ РФ. По предварительным подсчетам специалиста, специального стажа не хватило для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Факт подачи заявления о назначении пенсии зарегистрирован не был.

Лишь 02.07.2014 Токмолаева Н.М. обратилась с заявлением и со всеми необходимыми документами заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в ОПФ РФ по Гайскому району, 06.08.2014 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что пенсия подлежит назначению с момента фактического обращения истицы с заявлением, т.е. со 2 июля 2014 года.

Из объяснений истицы в ходе рассмотрения дела следует, что 23.07.2013 года с письменным заявлением о назначении пенсии к ответчику она не обращалась, ее обращение по вопросу назначения пенсии носило устный характер. Тем самым, обращение истицы фактически имело характер консультации по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что устные обращения истицы за консультацией по вопросу назначения пенсии не могут расцениваться как заявление о назначении пенсии, а 23 июля 2013 года и в другие указанные истицей даты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в пенсионный орган истица не обращалась, соответственно и отказа в установленном законом порядке ею получено не было, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии с представлением необходимых документов.

Доводы жалобы о том, что факт обращения Токмолаевой Н.М. к ответчику за назначением пенсии и факт отказа им в приеме заявления подтверждают показания свидетеля Х. выводы суда не опровергают, поскольку заявление о назначении пенсии с приложенными документами 23 июля 2013 года в пенсионный орган от истицы не поступали, а свидетельскими показаниями Х. данное обстоятельство не может быть опровергнуто. Следует учесть и то, что пункт 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" допускает возможность подачи заявления о назначении пенсии по почте.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истицы, изложенную в исковом заявлении, они основаны на неверном толковании норм материального права, не влияют на обоснованность выводов суда первой инстанции, полностью соответствующих фактическим обстоятельствам дела и достаточно аргументированных, ввиду чего не могут являться основанием к отмене решения.

Содержащиеся в апелляционной жалобе требования - о включении в специальный стаж периодов её работы в Лесокамской общеобразовательной школе в качестве учителя рисования (5 месяцев 23 дня) являются новыми требованиями, которые не были предметом судебной оценки суда первой инстанции.

Оснований для рассмотрения в суде апелляционной инстанции исковых требований, изложенных в апелляционной жалобе Токмолаевой Н.М., у судебной коллегии не имеется, поскольку в силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда, вынесенного по требованиям, заявленным в суде первой инстанции. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции не принимает и не рассматривает.

Токмолаева Н.М. вправе обратиться в суд с требованием о включении указанных периодов работы в специальный стаж работы повторно при отказе пенсионного органа включить указанные периоды работы.

При таких обстоятельствах, судом постановлено законное и обоснованное решение, для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы оснований нет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гайнского районного суда Пермского края от 9 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий- Железчикова А.В.

Судьи- Казанцева Е.С.

Бурганова Н.А.