Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 января 2015 г. по делу N 3-16/2015

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при секретаре Ельцове А.О.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Управление) обратилось в Верховный суд Республики Хакасия с заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия (далее - Региональное отделение, Региональное отделение политической партии) сроком на три месяца, указывая, что 27 марта 2014 года Управлением зарегистрировано вышеуказанное Региональное отделение политической партии, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН 1141900000164. В нарушение пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональное отделение политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия не представило в Избирательную комиссию Республики Хакасия сведения о поступлении и расходовании средств Регионального отделения за 1 и 2 кварталы 2014 года. Для устранения выявленных нарушений в адрес Регионального отделения в течение мая-августа 2014 года были направлены письменные предупреждения, в которых содержалось требование в течение одного месяца с момента их получения устранить выявленные нарушения законодательства. Однако указанные предупреждения возвращены почтой за истечением срока хранения, нарушения не были устранены.

В судебном заседании представитель заявителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия Якушева М.Ю., действующая на основании доверенности от 12 января 2015 года, поддержала, ссылаясь на изложенные в нём доводы.

Представитель Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения представителя заявителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия Якушевой М.Ю., суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Республике Хакасия 27 марта 2014 года на основании решения от 19 марта 2014 года произведена государственная регистрация Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия.

Региональное отделение политической партии внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д. 26).

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Из представлений, направленных Избирательной комиссией Республики Хакасия Управлению Министерства юстиции по Республике Хакасия 15 мая 2014 года, 14 и 15 августа 2014 года, 14 ноября 2014 года, следует, что Региональное отделение политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия не представило в Избирательную комиссию Республики Хакасия сведения о поступлении и расходовании средств за 1, 2 и 3 кварталы 2014 года (л.д. 36, 42, 43, 48-50).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия направлены в адрес Регионального отделения политической партии предупреждения от 21 мая 2014 года, 25 июня 2014 года, 18 августа 2014 года, в которых указывалось на нарушения федерального законодательства и предлагалось их устранить, при этом в предупреждениях предоставлялся срок для устранения нарушений (л.д. 37, 39, 44).

Однако указанные предупреждения были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 38, 40, 41, 45-47).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Вышеуказанные предупреждения, за исключением предупреждения от 21 мая 2014 года, были направлены по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, где местом нахождения Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия указан адрес: "адрес" (л.д. 30), а также члену Координационного совета Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" Республике Хакасия по адресу: "адрес".

Доказательства об изменении адреса Регионального отделения в материалах дела отсутствуют.

Кроме того Управлением 22 мая 2014 года и 18 августа 2014 года в адрес Центрального координационного совета Политической партии "Партия бизнеса и предпринимательства" были направлены сведения о вынесении предупреждений Региональному отделению, которые были получены 19 июня 2014 года и 5 сентября 2014 года соответственно.

Предупреждение от 21 мая 2014 года направлено по адресу, не указанному в Едином государственном реестре юридических лиц как место нахождения Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия или его уполномоченных органов, и не может быть принято во внимание.

В то же время, учитывая, что предупреждения от 25 июня 2014 года и от 18 августа 2014 года были направлены по месту регистрации Регионального отделения политической партии, предупреждения в суд не обжаловались, однако, в предусмотренный пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" срок, указанный в предупреждениях, нарушения, допущенные региональным отделением политической партии, устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" на срок 3 месяца.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия - удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения политической партии "Партия защиты бизнеса и предпринимательства" в Республике Хакасия на срок 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в месячный срок со дня составления в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Хакасия.

Председательствующий Вениченко О.В.