Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-603/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Веселой И.Н., Редько Е.П.,

при секретаре Костенко Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" Борзенко А.В. на определение Усть-Абаканского районного суда от 14 января 2015 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Абаканского районного суда от 20 февраля 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения процессуального истца прокурора Пименовой Е.А., выразившей согласие с определением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" о возложении обязанности совершить определенные действия.

Решением Усть-Абаканского районного суда от 20 февраля 2014 года, вступившим в законную силу, суд обязал ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" в срок до 01 декабря 2014 года устранить нарушения антитеррористического законодательства - установить ворота при въезде на территорию ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" со стороны ул. Дзержинского, установить устройства тревожной сигнализации во всех зданиях ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница", расположенных на территории больницы по адресу: "адрес" а именно в стационаре с круглосуточным пребыванием людей; в инфекционном отделении; отделении скорой медицинской помощи, установить систему видеонаблюдения в целях наблюдения и контроля за периметром территории ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница".

В указанный срок решение суда не исполнено.

И.о. главного врача ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" Борзенко А.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31 декабря 2015 года, мотивируя требования тем, что решение суда исполнено частично, установление системы видеонаблюдения в целях наблюдения и контроля за периметром территории больницы по решению суда в сроки, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, выполнить не представляется возможным, так как в 2014 году денежных средств на исполнение решения суда из Министерства здравоохранения РХ не поступало.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" Свяжина И.Г. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержала, настаивая на его удовлетворении.

Прокурор Холявко А.В. возражал против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки.

Судебный пристав-исполнитель Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Определением суда в удовлетворении заявления ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20 февраля 2014 года отказано.

С определением не согласен и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" Борзенко А.В., в частной жалобе, ссылаясь на ч.1 ст.203 ГПК РФ, считает, что суд необоснованно отказал в предоставлении отсрочки, поскольку не учел тяжелое имущественное положение районной больницы. Просит определение суда отменить.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке, установленном частью 2 статьи 333 ГПК Российской Федерации, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав процессуального истца, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу части 1 статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

По смыслу указанных норм закона, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин, либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В этой связи вопрос о возможности предоставления отсрочки или рассрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации неисполнение решений, постановленных судом, приводит к иллюзорности прав заинтересованных лиц, защищаемых Конституцией РФ.

В любом случае соответствующее заявление должно быть мотивированным и подтверждаться надлежащими доказательствами.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд первой инстанции верно сослался на правовые нормы и пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет отвечать требованиям справедливости, поскольку будут нарушены конституционные права неопределенного круга лиц, так как длительное неисполнение должником решения суда об обязании установить систему видеонаблюдения в целях наблюдения и контроля за периметром территории больницы, ставит под угрозу жизнь и здоровье таковых.

Доводы, на которые ссылается в своём заявлении и в частной жалобе и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" Борзенко А.В., являются несостоятельными.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, а также доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, заявителем жалобы не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда без нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор Усть-Абаканского района обратился с иском в суд, невозможно, в связи с чем, постановленное судом определение находит законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Усть-Абаканского районного суда от 14 января 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу и.о. главного врача ГБУЗ РХ "Усть-Абаканская районная больница" Борзенко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А.Страхова

Судьи

И.Н. Веселая

Е.П. Редько