Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-772/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Авериной Е.Г.

судей областного суда: Сухачевой Т.Ю. и Стус С.Н.

при секретаре: Гайнулиной В.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Г. на решение Володарского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2014 года по делу по иску Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области указав, что решением N Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области ей отказано в назначении пенсии на том основании, что по состоянию на дату обращения у нее отсутствует специальный стаж. Управление Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области отказывается включить в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 19.09.1988г. по 08.08.2014г. в должности медицинской сестры в ГБОУ ВО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида" (далее по тексту ГБОУ АО "Володарская СКШИ"). Полагая отказ незаконным, Г. просит признать решение УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области N от 08.08.2014г. в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным; обязать УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 19.09.1988г. по 08.08.2014г. в должности медицинской сестры в ГБОУ АО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида" и назначить ей пенсию со дня обращения, с 08.08.2014г.

В судебном заседании истец Г. и её представитель В. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Ф. исковые требования не признала, просила в иске отказать,

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2014 года исковые требования Г. удовлетворены частично. В подсчет специального стажа включены периоды ее работы в должности медицинской сестры в ГБОУ АО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" с 19.09.1988г. по 30.09.1993г. В остальной части исковые требования Г. оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Г. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что судом неправомерно отказано ей во включении периодов работы с 1 октября 1993года по настоящее время, поскольку из Устава ГБОУ ВО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида" следует, что в функциональном отношении школа-интернат является межведомственной организацией, так как осуществляет медицинскую и педагогическую деятельность. Соответственно, учреждение в котором она ведет свою трудовую деятельность является учреждением, осуществляющим как педагогическую, так и медицинскую деятельность. Медицинская деятельность учреждения, где работает истец, осуществлялась на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. В соответствии с Уставом ГБОУ АО "Володарская СКШИ" (в ред. От 2011г.) одним из видов основной деятельности является медицинская деятельность. Согласно Уставу медицинское обеспечение в Учреждении осуществляют штатные медицинские работники. С учетом периода работы имеет медицинский стаж, превышающий на дату обращения требуемый законом "О трудовых пенсиях в РФ" стажа в 25 лет.

Выслушав докладчика, объяснение представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области Б., поддержавшей доводы жалобы, истца Г. и её представителя М., просивших оставить решение без изменения, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N от 08.08.2014г. Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Вышеуказанным решением период работы с 19.09.1988г. по 08.08.2014г. в должности медицинской сестры в ГБОУ АО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида" не засчитан в специальный стаж Г., так как пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Списками N от 06.09.1991г., N от 22.09.1999г., N от 29.10.2002г. должность "медицинская сестра" предусмотрена, однако наименование учреждения "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида" данными Списками не поименовано.

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа Г. периодов с 19.09.1988г. по 08.08.2014г. в должности медицинской сестры в ГБОУ АО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида", районный суд, пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении указанных требований.

Из трудовой книжки Г., следует, что она 19.09.1988г. зачислена в Областную Володарскую 8-летнюю вспомогательную школу-интернат N 3, по настоящее время работает в данном учреждении. Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой работодателя от 06.08.2014г.

Из записей в трудовой книжке и справки N от 06.08.2014г., выданной ГБОУ АО "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида", следует: Областная Володарская 8-летняя вспомогательная школа-интернат N с 30.08.1995г. переименована в Володарскую вспомогательную школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая, в свою очередь, с 25.10.1996г. переименована в Володарскую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 18.06.2003г. указанному учреждению установлен статус областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида". С 24.08.2008г. учреждение переименовано в областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида", сокращенное наименование ОГОУ "Володарская СКШИ". С 15.08.2011г. учреждение переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение Астраханской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Володарская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида".

Как следует из должностной инструкции медицинской сестры ГБОУ АО "Володарская СКШИ" в её функциональные обязанности входит: осуществление ухода за больными воспитанниками, оказание доврачебной помощи, проведение простейших анализов, забор материалов для исследований, стерилизация инструментов.

Штатным расписанием ГБОУ АО "Володарская СКШИ" за период 2002-2014г.г. предусмотрена должность медицинской сестры.

Из материалов дела следует, что периоды работы Г. в должности медицинской сестры школы-интерната с 19.09.1988г. по 08.08.2014г. относятся к периодам деятельности как до, так и после установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о полном зачете работы Г. в указанном педагогическом учреждении, в должности медицинской сестры по следующим основаниям.

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда, в частности медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г. с изм. от 04.06.2014 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009 г.) досрочная трудовая пенсия на льготных условиях назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с утвержденным Списком .

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров РФ от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах-интернатах.

Более того, так же невозможно включение указанного спорного периода работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В силу указанного пункта в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами , работа в должностях, указанных в Списке : в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов, не усматривается, что ее работа протекала в одном из структурных подразделений, предусмотренных в п. 6 Правил.

Исходя из вышеуказанных норм права, решение суда является законным и обоснованным, поскольку выводы суда не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда