Постановление Астраханского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 4А-47/2015 (ст. 8.2 КоАП РФ. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.... Ключевые темы: отходы производства и потребления - обращение с отходами - правление тсж - состав административного правонарушения - малозначительность правонарушения)

Постановление Астраханского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 4А-47/2015

Председатель Астраханского областного суда Василенко О.Н., рассмотрев надзорную жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Микрорайон-1" Ивченко Н.Б. на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2014 года, решение Астраханского областного суда от 14 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Микрорайон-1" о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2014 года ТСЖ "Микрорайон-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты".

Решением Астраханского областного суда города Астрахани от 14 ноября 2014 года постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2014 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В надзорной жалобе председателем правления товарищества собственников жилья "Микрорайон-1" Ивченко Н.Б. ставится вопрос об отмене прекращения производства по делу с применением статьи 2.9 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка ТСЖ "Микрорайон-1", в ходе которой, выявлены нарушения природоохранного законодательства. На момент проверки у ТСЖ "Микрорайон-1" отсутствует паспорт опасного отхода на прочие коммунальные отходы (мусор уличный) 4 класса опасности, отсутствует согласованный порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

В нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТСЖ "Микрорайон-1" осуществлялась деятельность, в результате которой образовывались и накапливались отходы различных классов опасности без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Признавая ТСЖ "Микрорайон-1" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области обоснованно пришел к выводу о наличии в его действиях данного состава административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях ТСЖ "Микрорайон-1" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств, которые оценивались в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области судья Астраханского областного суда не нашел оснований для его отмены.

Выводы суда основаны на законе и материалах дела.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого решения, так как малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение связано с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, соблюдение которого является обязанностью каждого субъекта вступающего в правоотношения, регулируемые законом.

Согласно закону вменяемое ТСЖ "Микрорайон-1" правонарушение имеет формальный состав и считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами; наступление последствий не требуется.

С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения ТСЖ "Микрорайон-1" от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Административное наказание назначено ТСЖ "Микрорайон-1" в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 14 октября 2014 года, решение Астраханского областного суда от 14 ноября 2014 года - оставить без изменения, надзорную жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Микрорайон-1" Ивченко Н.Б. - без удовлетворения.

Председатель Астраханского

областного суда О. Н. Василенко